城鎮(zhèn)化需警惕“小官巨貪”。

　　湖南省吉首市一名村幹部因貪腐被查後，竟反問(wèn)：“我當(dāng)村幹部不就是為了撈兩個(gè)嗎，這怎麼還違法了？”如此大言不慚，道出了村官貪腐問(wèn)題的嚴(yán)重性和基層治理中法治觀念的缺失。

　　村官貪腐問(wèn)題，必須嚴(yán)查嚴(yán)管。

　　村官貪腐多發(fā)

　　危害基層穩(wěn)定

　　村官貪腐，近年來(lái)有明顯上升趨勢(shì)。

　　以遼寧省昌圖縣為例，2012年昌圖紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理案件274件，涉及農(nóng)村136件，佔(zhàn)49.6%；2013年受理442件（次），涉及農(nóng)村267件，佔(zhàn)總數(shù)的60.4%，一年上升10個(gè)百分點(diǎn)。兩年共處分295名村官。

　　昌圖縣委常委、紀(jì)委書記王克勤介紹，昌圖全縣104萬(wàn)人口，農(nóng)村人口80多萬(wàn)，村幹部2200多人，村官貪腐不僅造成了國(guó)家投入的涉農(nóng)資産的大量損失，也嚴(yán)重傷害了群眾感情，成為影響基層穩(wěn)定的重要因素。

　　在湖南湘西，2014年4月至10月底，不到半年時(shí)間，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查涉及農(nóng)村“三資”的違法違紀(jì)線索745件，初步核實(shí)違法違紀(jì)線索327件，現(xiàn)已立案63件、黨紀(jì)處分35人、政紀(jì)處分3人，移送司法機(jī)關(guān)11人，共收繳違法違紀(jì)資金1743.91萬(wàn)元，退還集體資金1280.59萬(wàn)元。

　　其中，有許多村官的身影，如花垣縣貓兒鄉(xiāng)某村村支書貪污集體資金300多萬(wàn)元、龍?zhí)舵?zhèn)某村村支書私自處置集體資産100多萬(wàn)元……

　　騙取挪用補(bǔ)貼

　　侵佔(zhàn)集體資産

　　村官怎樣進(jìn)行貪腐？主要是騙取挪用各種補(bǔ)貼、合夥侵佔(zhàn)集體資産等。

　　騙取、挪用、貪污上級(jí)各種補(bǔ)償款現(xiàn)象很常見(jiàn)。2014年4月以來(lái)，湘西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追繳家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置、家電以舊換新等“三項(xiàng)補(bǔ)貼”違紀(jì)違法資金3632萬(wàn)元，刑事立案追責(zé)20件，黨紀(jì)政紀(jì)立案10件。遼寧昌圖縣七家子鎮(zhèn)榆樹(shù)村將18萬(wàn)元扶貧開(kāi)發(fā)資金用於償還外債及村裏其他支出，沒(méi)有給村民兌付。

　　違規(guī)處置和侵佔(zhàn)村集體“三資”問(wèn)題較嚴(yán)重。昌圖縣泉頭鎮(zhèn)橋口東村，將集體所得的徵地補(bǔ)償費(fèi)21萬(wàn)元不入賬，其中10萬(wàn)元以村黨支部書記名義存入銀行，其餘11萬(wàn)元被挪作他用，縣紀(jì)委、監(jiān)察局在檢查村務(wù)公開(kāi)發(fā)現(xiàn)此案件線索後，進(jìn)行了查處。

　　在陜西高陵縣，近3年涉農(nóng)的230起信訪案件中，有217件與“三資”的管理有關(guān)，佔(zhàn)涉農(nóng)信訪總量的80％；發(fā)生在農(nóng)村幹部中的98起違紀(jì)違法案件，有85起都與農(nóng)村“三資”有牽連。

　　提升法治觀念

　　強(qiáng)化督查監(jiān)管

　　辦案人員發(fā)現(xiàn)，造成村官貪腐的原因很多，既有村幹部法治法紀(jì)觀念淡薄等主觀原因，也有監(jiān)督機(jī)制不全、權(quán)力集中等客觀原因。為此，各地採(cǎi)取舉措，一方面提升村官的法治觀念，一方面完善制度促進(jìn)村務(wù)公開(kāi)並加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

　　日前，北京市的190名村黨組織書記參加了一場(chǎng)特殊的培訓(xùn)班，主題是廉潔履職，專題學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層幹部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，再次明確強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村幹部41個(gè)“不準(zhǔn)”等規(guī)定，提升村官的法治意識(shí)。

　　湖南湘西在全州165個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備紀(jì)委書記和紀(jì)檢幹部，2127個(gè)行政村都配備紀(jì)檢員，農(nóng)村基層紀(jì)檢組織實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　遼寧昌圖縣近幾年來(lái)，實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，有效杜絕了財(cái)務(wù)混亂，並通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、異地交叉審計(jì)工作的有效開(kāi)展，逐步建立起讓村幹部不能違紀(jì)、不敢違紀(jì)的制約監(jiān)督機(jī)制。