養(yǎng)老金

　　事件回放

　　23日，國務院副總理馬凱作關於統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告。基本思路是：“一個統(tǒng)一”，即黨政機關、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度。“五個同步”，即機關與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國範圍同步實施。（《北京晨報》12月24日）

　　贊成

　　體現生命權平等

　　現在的養(yǎng)老制度分層非常明顯。有的一家人受多種制度管轄：有的享受公務員的養(yǎng)老保障，有的按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險對待，農民身份的屬新農保，市民身份的領城居保。各類保障水準差別較大，尤其農保，僅有個意思而已。從某種意義上講，怎樣養(yǎng)老是個生命權問題。同是一家人，養(yǎng)老保險三六九等，讓人感到生命權不平等。

　　從社會發(fā)展看，分層性養(yǎng)老向統(tǒng)一模式並軌，是國家治理現代化的必解之題。養(yǎng)老並軌邁出這一步，社會平等就前進了一大步，其影響力不容低估。統(tǒng)計顯示，在全國約1010萬名城鄉(xiāng)貧困老人中，農村就佔860萬人，年老農民的貧困發(fā)生率是城鎮(zhèn)的3倍以上。城鎮(zhèn)老人的每人平均收入是農村老人的4.7倍。在城市領取退休金的人群大概佔86.8%，而農村則僅佔18.7%。要實現更高層次的養(yǎng)老平等，還需要“蹄疾而步穩(wěn)”，在量力而行的前提下加快“待遇支付”城鄉(xiāng)並軌的腳步。

　　張全林

　　疑問

　　會否形成新的不公

　　養(yǎng)老雙軌制，除了有失公平，也不利於公務員的自由流動。公務員想跳槽到企業(yè)，原有的養(yǎng)老金無法切入到企業(yè)的養(yǎng)老體制中，制約了公務員的跳槽衝動。養(yǎng)老保險制度並軌後，雙軌制的隔墻被打通，公眾對公平的訴求得以實現，公務員的流動和選擇也將順暢多了。

　　但從五個同步中，我們也可以看到新的問題。比如，職業(yè)年金制度的建立，會不會形成新的不公平，職業(yè)年金的計算和繳納，會不會成為雙軌制破除後對公務員的補償寄給方式？完善工資制度，公務員工資會不會大幅上漲，會不會出臺新的公務員工資規(guī)範？待遇調整機制，會是什麼新的模式？全國範圍同步實施，地區(qū)差別問題如何面對等。如何處理和應對打破養(yǎng)老金雙軌制後的新矛盾，需要政策善解人意，也需要施政部門有前瞻眼光，以避免製造或出現新的不公。

　　卞廣春

　　剖析

　　只是社會平權之始

　　可以看到方案中妥協的影子。原本企業(yè)職工希望能享受和黨政機關、事業(yè)單位一樣的高品質養(yǎng)老待遇，也就是提高保障的品質。方案卻參照企業(yè)這個落後的“起跑線”，把黨政機關和事業(yè)單位拉了回來，這算是對民眾訴求的一個妥協。同時，為了照顧黨政機關和事業(yè)單位，很可能會通過加薪或另設“爐灶”的辦法，換取他們對改革的支援。毫無疑問，雙方的博弈才剛剛開始，到底是又一次摸石頭過河，還是板上釘釘的制度改革，得根據此後的實力消長判斷。

　　改革，既有動力，也有阻力。目前來看，民眾得到了平權的名，但很可能需要付出延遲退休的代價，而這正是此前普遍反對的。建議中央和地方政府承擔更多的基礎保障，不是損前者的“有餘”補後者的“不足”，而是提高企業(yè)的保障品質，讓其追上黨政機關和事業(yè)單位的標準，這樣的改革才能先人一步。社會平權應該參考更高的標準，而不是低的那一個。

　　趙查理

　　建議

　　此時漲工資不妥

　　沒想到在養(yǎng)老金並軌即將打破養(yǎng)老制度不公平的時候，工資卻開始“出軌”了。

　　基層公務員2000元的工資少不少？按照目前物價來説，確實也不高。但是，如果將養(yǎng)老金並軌當成公務員普漲工資的理由，顯然不夠充分。首先，2000元工資並不是實際收入。2013年的時候，我們國家就推行了公職單位的績效工資。也就是説，除了每月打到工資卡上的2000元左右的這個工資之外，到了年底的時候，還會有一筆績效工資。第二，2000元工資群體不止公務員。如果説非要漲工資，希望看到的不是按照群體的劃分，不能只給公務員普漲工資，而應該是給收入低於2000元的群體漲工資。漲工資是為了解決人們的實際困難，這個人們應該包含所有群體，而不能僅僅是公務員。

　　説白了，養(yǎng)老還未“並軌”，工資就要“出軌”了？這有些任性了。

　　郭元鵬

　　三 言 兩 語

　　一輩子同樣勤勤懇懇，到頭來收入天差地別，何談公正公平？破除“雙軌制”，需要成熟的所有方案，更需要克服阻力、紮實推進的勇氣與智慧。人人老有所養(yǎng)，是社會大同理想，也是執(zhí)政者的政治責任。

　　——人民日報

　　必須通過加大稅收優(yōu)惠力度等措施，加快企業(yè)年金計劃發(fā)展，使得企業(yè)職工也能與機關事業(yè)單位從業(yè)人員一樣，在基本養(yǎng)老保險之外獲得新的養(yǎng)老金來源。這樣才不至於讓企業(yè)職工輸在新的起跑線上。——孫博

　　破除“雙軌制”，是不能再拖的改革議題，是必須啃下的硬骨頭。只有義無反顧地推進養(yǎng)老體制改革，才能建立統(tǒng)一的國民基本養(yǎng)老保險制度，讓發(fā)展的紅利為每一個人公平共用。

　　——孫倩倩

　　這是最有利於老百姓的好政策，標誌著政府開始著手解決收入分配不公的問題，大夥要點個讚！——馬靖昊

　　漲工資來繳養(yǎng)老保險，換湯不換藥。

　　——紀兆