3000元、5000元的紅包隨手就收;對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為廣開綠燈……2014年上半年,深圳檢察機(jī)關(guān)查處環(huán)保系統(tǒng)受賄案9件9人,目前正陸續(xù)進(jìn)入審查起訴環(huán)節(jié),其中兩人已被提起公訴。
一個(gè)基層環(huán)保部門的執(zhí)法人員,最高正科級(jí),官雖不大,卻有著足以扼住企業(yè)咽喉的權(quán)力。利用這些權(quán)力吃拿卡要,辦案檢察官稱此類“蠅貪”現(xiàn)象不容小視。
“某公司總經(jīng)理杜某到我辦公室送5000元、某公司老闆梁某請(qǐng)我吃飯並送3000元港幣、某公司總經(jīng)理袁某在我家附近送3000元……”僅2013年中秋節(jié),寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)與水務(wù)局執(zhí)法員梁某就收了多個(gè)紅包。
深圳市人民檢察院一位辦案檢察官告訴記者,深圳9名被查處的環(huán)保部門工作人員,均存在年節(jié)大肆收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)紅包禮品的情況,“少則價(jià)值一兩千,多則上萬元。”
除現(xiàn)金外,還有各類禮品。寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)和水務(wù)局環(huán)境監(jiān)督科副科長譚某供認(rèn)其還多次收受轄區(qū)內(nèi)企業(yè)送的購物卡、名酒等。而梁某也在2013年中秋和2014年春節(jié)收到企業(yè)送的兩部iphone手機(jī)。
辦案檢察官説:“收受紅包禮品在這些人員之間並不是秘密,他們也互不避諱,甚至還多次出現(xiàn)代收轉(zhuǎn)交的倡狂局面,受賄帶有群體性。”
“在傳統(tǒng)節(jié)日,送禮的送得理直氣壯,收禮的收得心安理得。”辦案檢察官説,“這是一種利益的互換,是一種細(xì)水長流的腐敗。”
辦案檢察官用“蠅貪”概括這些涉案人員:國家公務(wù)人員,級(jí)別不高,收受紅包三五千元最常見,但累計(jì)起來往往能達(dá)到數(shù)萬、數(shù)十萬元。
“必須和環(huán)保部門搞好關(guān)係,希望他們對(duì)我的污水運(yùn)營項(xiàng)目和我負(fù)責(zé)的污染企業(yè)關(guān)照一下。”一位環(huán)保科技公司負(fù)責(zé)人説。
環(huán)保執(zhí)法人員本應(yīng)致力於保護(hù)環(huán)境,然而在“潛規(guī)則”下,這些“蠅貪”卻放任行賄企業(yè)大放污水。他們究竟是如何關(guān)照行賄企業(yè)的呢?
——違規(guī)辦理環(huán)保批文。南山區(qū)環(huán)保與水務(wù)局執(zhí)法員李某在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾投訴的污染企業(yè)沒有辦理環(huán)保審批手續(xù),但被“潛規(guī)則”後,其幫助該公司辦理了環(huán)保批文,甚至到該公司現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)如何應(yīng)對(duì)群眾投訴和環(huán)保檢查。
——睜一隻眼閉一隻眼。某工程公司在施工中,因違規(guī)超時(shí)施工,被李某多次下令整改。而該公司送上紅包後,李某則“睜一隻眼閉一隻眼”,並且有人投訴這一問題時(shí),還通風(fēng)報(bào)信,避免該公司被查。
——掉包水質(zhì)樣品。2013年11月底,寶安區(qū)環(huán)境保護(hù)與水務(wù)局執(zhí)法員張某在執(zhí)法檢查時(shí),採集了某公司的廢水水質(zhì)樣品。在該公司負(fù)責(zé)人請(qǐng)托下,張某將水質(zhì)樣品瓶內(nèi)大部分水樣倒掉,加滿礦泉水,幫該公司的水樣順利“達(dá)標(biāo)”。
——修改檢查筆錄。2013年,梁某在檢查中,發(fā)現(xiàn)某公司有擴(kuò)大生産規(guī)模,其增設(shè)的工藝違反了環(huán)保規(guī)定。在該公司總經(jīng)理找他“商量”後,他應(yīng)對(duì)方要求在檢查筆錄中刪除了認(rèn)定該公司違規(guī)的關(guān)鍵字眼。
——降低檢查頻率。“送錢後,執(zhí)法員就沒有經(jīng)常來查廠了。”一位行賄人坦言,“在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中如果發(fā)現(xiàn)有問題,他們會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)提出,以使我們整改。如果不關(guān)照的話,他們可以按照規(guī)定製作筆錄,直接開罰款單。”
在環(huán)保檢查中,對(duì)一個(gè)企業(yè)多查幾次還是少查幾次、怎麼查、查到了怎麼處理,實(shí)際上是一種隱形的權(quán)力。
正如一位行賄人説:“他們可以通過各種手段卡我。”於是企業(yè)“送錢”與“沒送錢”、環(huán)保部門工作人員“關(guān)照”與“不關(guān)照”,便成了一道選擇題。
“只要有權(quán)力存在,一旦監(jiān)督管理不到位,就難免會(huì)出現(xiàn)腐敗。”一位辦案檢察官説,“‘蠅貪’單個(gè)看來似乎不大,但常群體性發(fā)案,危害不小。”
辦案檢察官認(rèn)為,基層公務(wù)員平時(shí)不容易引起社會(huì)的關(guān)注,加上行受賄又往往限于在企業(yè)與工作人員之間,次數(shù)較多但數(shù)額零散,也造成了基層腐敗問題存在著一定程度的發(fā)現(xiàn)難、查證難。一旦監(jiān)督長期缺位,勢(shì)必造成一些潛規(guī)則盛行,違法人員膽子越來越大,各種違法違規(guī)的形式層出。
檢察官認(rèn)為,執(zhí)法檢查部門應(yīng)當(dāng)形成完善的工作機(jī)制,公正地選擇抽檢企業(yè),並且各個(gè)檢查環(huán)節(jié)要形成互相制約的機(jī)制,儘量減少內(nèi)部員工自由裁量、違規(guī)操作的空間。同時(shí)加強(qiáng)廉政文化的建設(shè),在內(nèi)部營造出風(fēng)清氣正的廉政氛圍。
新華社深圳7月20日電
[責(zé)任編輯: 楊麗]
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