近期公共物品漲價(jià)之聲不絕於耳,水、電、氣價(jià)要漲,地鐵等公交票價(jià)要漲……而且,仿佛“漲價(jià)才是硬道理”。我們真應(yīng)如此看待漲價(jià)嗎?
別低估企業(yè)的逐利衝動(dòng)
向居民提供的水、電、氣等資源類産品具有社會(huì)福利性質(zhì),所以是公共物品;其價(jià)格應(yīng)該上調(diào)嗎?個(gè)人以為,漲價(jià)須謹(jǐn)慎,且須嚴(yán)格、科學(xué)地評(píng)審資源生産企業(yè)的漲價(jià)訴求。
謀求漲價(jià)的企業(yè)手攥一支令箭:水、油、氣、電等價(jià)格的上漲會(huì)抑制資源浪費(fèi),迫使人們提高資源利用效率,推進(jìn)資源的永續(xù)利用。
對(duì)企業(yè)的這個(gè)漲價(jià)邏輯,政府須給予警惕。首先,國(guó)內(nèi)水電氣等價(jià)格和民眾尤其是中低層人群的收入水準(zhǔn)相比,已不算低。既然如此,靠通過(guò)進(jìn)一步漲價(jià)來(lái)限制消費(fèi),其效果頗為可疑。其次,國(guó)內(nèi)主要資源生産企業(yè)都是國(guó)企,“會(huì)哭的孩子有糖吃”,他們深諳此道。而且,國(guó)企也有強(qiáng)烈的逐利衝動(dòng)。因此,對(duì)生産企業(yè)的漲價(jià)訴求,政府須作嚴(yán)格、科學(xué)的評(píng)審,力避民眾為企業(yè)的低效率、人員臃腫埋單,也要力免民眾成為企業(yè)難填欲壑的犧牲品。
筆者認(rèn)為,水、電、氣等公共物品的漲價(jià)會(huì)對(duì)社會(huì)造成負(fù)面的外部性,不過(guò)它們至少不會(huì)加劇資源浪費(fèi),因?yàn)槔硇越?jīng)濟(jì)人不會(huì)因?yàn)樯唐犯F了而去消耗更多的資源。
別加劇環(huán)境“公地悲劇”
雖然資源消耗不增加,往往意味著環(huán)境污染不加劇,但公共交通票價(jià)的上漲卻會(huì)加劇環(huán)境污染。為什麼這樣説呢?
環(huán)境“公地悲劇”有令人信服的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋:它的一個(gè)表現(xiàn)是,當(dāng)明知空氣污染或?qū)⒊霈F(xiàn)時(shí),私家車主們從其個(gè)體理性出發(fā)而作出的選擇,會(huì)導(dǎo)致集體不理性。為什麼呢?因?yàn)槿绻麤](méi)有有關(guān)部門的疏導(dǎo)或限制,車主們會(huì)循這樣的思路作出選擇:如果我不開(kāi)車,生活的不方便是我付出的成本,而空氣品質(zhì)不會(huì)因我不開(kāi)車而明顯改善,所以我不開(kāi)車的收益幾乎為零。對(duì)比成本和收益,不難推斷每位車主的理性選擇是開(kāi)車。然而,車主的理性選擇卻會(huì)共同造就環(huán)境“公地悲劇”。要應(yīng)對(duì)“悲劇”,有關(guān)部門的疏導(dǎo)或限制不可缺少,而為人們提供便捷、便宜的公共交通服務(wù)是一種重要的疏導(dǎo)。
在幾乎人人都在講節(jié)能環(huán)保、低碳發(fā)展的現(xiàn)階段,對(duì)發(fā)展何種能源對(duì)治污、減排最管用的看法各不相同。但是,人們對(duì)發(fā)展公共交通的環(huán)保意義很少有分歧,因?yàn)椴徽摴还ぞ呦牡氖瞧汀⒉裼汀⑻烊粴膺€是電力,眾多乘客必會(huì)攤薄每人平均污染物和二氧化碳的排放量。據(jù)此可以推論,凡是不利於公交發(fā)展的政策,一定有負(fù)面的環(huán)境外部性。
以北京為例,近期正在醞釀提高地鐵票價(jià)。漲價(jià)的邏輯包括,首先,地鐵票價(jià)遠(yuǎn)低於成本價(jià),價(jià)格倒掛導(dǎo)致地鐵公司嚴(yán)重虧損,地鐵事業(yè)享有政策性支援,北京市政府按規(guī)定向地鐵公司提供補(bǔ)貼,補(bǔ)貼漸多使政府不堪重負(fù),於是謀劃通過(guò)上調(diào)票價(jià)而甩掉包袱。其次,近些年發(fā)達(dá)國(guó)家的不少城市都調(diào)高了地鐵票價(jià)。
這套邏輯至少有兩點(diǎn)筆者不能同意:第一,這“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)”不靠譜。支援漲價(jià)的人説西方不少城市的地鐵都漲價(jià)了,所以我們也得漲——這是挾洋自重。第二,因?yàn)榻?jīng)營(yíng)壓力大、財(cái)政補(bǔ)貼多,地鐵就應(yīng)該漲價(jià)——這不是科學(xué)態(tài)度。反觀今年春天,巴黎遭遇極少見(jiàn)的灰霾,PM2.5曾升至100以上,結(jié)果巴黎市政府趕緊實(shí)行地鐵免費(fèi)。北京2013年的PM2.5均值高達(dá)89.5,灰霾圍城已成常態(tài),而現(xiàn)在北京還在醞釀地鐵漲價(jià),這與巴黎的差距不讓人驚訝嗎。
筆者認(rèn)為,應(yīng)厘清地鐵票價(jià)與空氣污染的關(guān)係。目前地鐵因其便宜和快捷,成為北京多數(shù)民眾的首選交通工具。不少上班族雖然有車,也因?yàn)榈罔F的好處,而選擇不開(kāi)車。地鐵票價(jià)上漲後,一部分地鐵族會(huì)重新算經(jīng)濟(jì)賬,並轉(zhuǎn)向其他交通工具,比如巴士車和私家車。巴士車多以柴油為動(dòng)力,乘客增多會(huì)使巴士車的負(fù)重增加,從而增大柴油消耗量,尾氣污染會(huì)相應(yīng)增加,那將使已經(jīng)非常脆弱的北京空氣環(huán)境雪上加霜。
[責(zé)任編輯: 楊麗]
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