新華網(wǎng)長沙5月15日電(記者 袁汝婷)進(jìn)口奶粉不得在境內(nèi)加貼中文標(biāo)簽；未經(jīng)註冊境外生産企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉禁止進(jìn)口；嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝……近期，國家相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)佈實(shí)施了一系列針對“洋奶粉”的新規(guī)，被業(yè)界稱為“史上最嚴(yán)”的“洋奶粉大考”。

　　最嚴(yán)“洋奶粉”新規(guī)劍指何種亂象？

　　近年來，我國嬰幼兒奶粉進(jìn)口數(shù)量迅猛增長，但“洋奶粉”的安全之患卻備受關(guān)注，“問題奶粉”的新聞屢見報(bào)端。

　　上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長曹明是告訴記者，過去進(jìn)口奶粉種種亂象的源頭在於代加工、貼牌、分裝等留下的灰色空間。“比如，過去紐西蘭奶粉在當(dāng)?shù)仄放撇?0多個，進(jìn)口到國內(nèi)銷售卻達(dá)200多個。其中很多都是國內(nèi)的商家甚至個人在海外註冊一個牌子，然後把配方送到外面加工再拿回來賣，品質(zhì)很難保證。”

　　亂象頻生，業(yè)內(nèi)期盼“重典”出臺。被稱為“史上最嚴(yán)”的洋奶粉新規(guī)自四月起陸續(xù)實(shí)施。按照國家質(zhì)檢總局規(guī)定，今年4月1日起，進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉的中文標(biāo)簽必須在入境前直接印製在最小包裝上，不得在境內(nèi)加貼；5月1日起，未經(jīng)註冊的境外生産企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口；進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉報(bào)檢日期到保質(zhì)期截止日不足3個月的，不予進(jìn)口；另外，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。

　　41家洋奶粉“世界隊(duì)”如何拿到中國“綠卡”？

　　4月30日晚，國家認(rèn)監(jiān)委公佈了首批41家嬰幼兒配方乳品境外生産企業(yè)註冊名單。這41傢具有向中國出口嬰幼兒配方乳品資質(zhì)的奶粉企業(yè)，分佈于澳大利亞、波蘭、荷蘭、新加坡、紐西蘭、英國等十多個國家，被人們形象地稱為中國進(jìn)口奶粉的“世界隊(duì)”。

　　洋奶粉“世界隊(duì)”是如何形成的？經(jīng)過哪些審查才拿到中國市場的“綠卡”？

　　記者了解到，湖南成為註冊評審工作“走出去”的探路者。近年來，長沙成長為中部地區(qū)乳製品進(jìn)口的中心城市，2012年底，湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局向國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)出請示，擬派評審組前往荷蘭探索有關(guān)進(jìn)口乳品境外生産企業(yè)註冊工作。此後，國家認(rèn)監(jiān)委正式批復(fù)同意，湖南檢驗(yàn)檢疫局代表我國政府部門，首次赴荷蘭進(jìn)行進(jìn)口乳品註冊檢查。評審組由國家質(zhì)檢總局首席研究員王利兵帶隊(duì)，由多位業(yè)內(nèi)專家組成。

　　評審組成員、湖南出入境檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)證處處長毛捷介紹，2013年5月，評審專家組赴荷蘭，對相關(guān)企業(yè)的工廠設(shè)施設(shè)備，原輔料把關(guān)、生産過程式控制制，人員素質(zhì)條件、環(huán)境條件控制及奶源自控體系等方面進(jìn)行評審，並對工廠自2010年以來進(jìn)口産品的抽樣檢測結(jié)果進(jìn)行核實(shí)。此外，還對工廠的生乳供應(yīng)商即奶牛飼養(yǎng)農(nóng)場進(jìn)行考察。

　　澳優(yōu)乳業(yè)股份有限公司在荷蘭收購的乳品生産工廠，位於首批41家註冊企業(yè)名單之列。該公司行政總裁陳遠(yuǎn)榮告訴記者，我國評審組不僅對企業(yè)、工廠車間等進(jìn)行詳細(xì)審查，在審查生乳供應(yīng)的農(nóng)場時，還對農(nóng)場水質(zhì)、土壤、動物草料及動物疫病等因素嚴(yán)格考評。“奶粉的源頭在於生乳奶源。生乳的品質(zhì)需要從水質(zhì)、草料、土壤等方面加以保證。”

　　據(jù)了解，考評後，專家組對荷蘭企業(yè)提出兩點(diǎn)觀察項(xiàng)，對方在15天內(nèi)即完成了整改。其後，湖南評審專家組在報(bào)告中向國家認(rèn)監(jiān)委推薦考察工廠申報(bào)我國境外乳製品生産企業(yè)註冊資質(zhì)，評審結(jié)果獲國家認(rèn)監(jiān)委採信。

　　進(jìn)口奶粉“大考”能否守住寶寶“舌尖安全”？

　　包括境外企業(yè)註冊評審機(jī)制在內(nèi)，多項(xiàng)“史上最嚴(yán)”的進(jìn)口奶粉“新規(guī)”陸續(xù)開工，將從哪些方面守護(hù)寶寶“舌尖上的安全”？

　　曹明是指出，新規(guī)中“不得在境內(nèi)加貼標(biāo)簽”、“嚴(yán)禁分裝”、“境外企業(yè)註冊”等條款，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性，將在很大程度上保障進(jìn)口奶粉的品質(zhì)。

　　“嚴(yán)禁在境內(nèi)貼標(biāo)，避免品質(zhì)低劣的産品加貼中文標(biāo)簽魚目混珠，誤導(dǎo)消費(fèi)者。嚴(yán)禁分裝的相關(guān)規(guī)定，針對的就是像美素麗兒事件這類問題，‘大包粉進(jìn)來，小作坊分裝’的情況將被遏制。”曹明是説。

　　毛捷認(rèn)為，境外乳品生産企業(yè)註冊制度，可以將把關(guān)延伸到進(jìn)口奶粉在國外的生産過程中，由原來僅國門口岸的一道關(guān)變?yōu)椤霸搭^＋國門”的兩道關(guān)，從源頭上進(jìn)一步保障奶粉品質(zhì)。

　　陳遠(yuǎn)榮告訴記者，進(jìn)口奶粉的系列新規(guī)，“不僅可以守護(hù)寶寶舌尖上的安全，還將在更深遠(yuǎn)的層面上影響中國乳業(yè)市場。”他認(rèn)為，參與競爭的企業(yè)、品牌和産品種類將大幅減少，市場會逐漸形成規(guī)模化，大品牌價(jià)格趨於穩(wěn)定甚至可能降低，“進(jìn)口奶粉暴利時代將會終結(jié)。”

　　如何才能讓“新規(guī)”落到實(shí)處，發(fā)揮最大作用？陳遠(yuǎn)榮建議，在規(guī)範(fàn)企業(yè)註冊資質(zhì)並公佈企業(yè)名單的同時，還應(yīng)儘快規(guī)範(fàn)、公佈具有註冊資質(zhì)的品牌名單。“一個乳品企業(yè)旗下可能有多個奶粉品牌，買的是牌子不是企業(yè)，要讓消費(fèi)者更加一目了然。”陳遠(yuǎn)榮透露，目前境外奶粉市場出現(xiàn)了魚目混珠的情況，即不具備註冊資質(zhì)的企業(yè)將旗下品牌“嫁接”到註冊企業(yè)中生産，“如果將註冊制度從企業(yè)推及品牌，或許可以避免這類現(xiàn)象。”

　　“下一步最核心的問題是如何‘嚴(yán)管’，不能讓消費(fèi)者來打假和辨?zhèn)危@是職能部門的責(zé)任。要完善相關(guān)法律法規(guī)，提高違法成本，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴(yán)懲，讓生産企業(yè)在奶粉問題上不敢含糊，更不敢造假。”曹明是説，保障現(xiàn)有政策落到實(shí)處才是關(guān)鍵。