其應(yīng)對老齡化問題的必要性無須再討論 ， 當(dāng)務(wù)之急是儘快作出科學(xué)可行的制度設(shè)計

　　“延遲退休”作為收入分配改革中備受關(guān)注的議題，此次全國兩會期間被熱議。先是人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，延遲退休一事仍處在收集意見階段。後有人力資源和社會保障部部長尹蔚民表態(tài)，延遲退休方案肯定會在2020年之前出臺。

　　黨的十八屆三中全會將“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”寫入了決定，　而我國退休年齡已經(jīng)50多年沒有做過調(diào)整，同時，“未富先老”已經(jīng)成為我國可以預(yù)見的未來，“延遲退休”被認(rèn)為是大勢所趨。

　　此次被認(rèn)為已經(jīng)給出的“時間表”表明，延遲退休的必要性已無須討論，據(jù)記者採訪有關(guān)參與政策制訂的專家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是儘快作出科學(xué)可行的制度設(shè)計。

　　延遲退休 “ 投鼠忌器 ” 

　　1951年我國政務(wù)院頒布的《勞動保險條例》裏規(guī)定，職工退休年齡男是60周歲，女職工是50周歲。1955年，國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)於國家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》中把女幹部的退休年齡提高到55歲，這一法定退休年齡延用至今。

　　人力資源和社會保障部新聞發(fā)言人李忠曾在接受記者採訪時説，需要通過改革退休年齡來適應(yīng)這種變化。

　　另一組數(shù)據(jù)是，目前中國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期，老年人口的數(shù)量將以年均800萬以上的規(guī)模激增。數(shù)據(jù)顯示，目前中國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到2.02億人，據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專家預(yù)測，到2020年老年人口將達(dá)到2.55億。

　　“如果按照這個速度發(fā)展下去，到時候社會總撫養(yǎng)比將大大提升。我們也許現(xiàn)在是2個多一點(diǎn)的人養(yǎng)1個人，將來也許會到1個人養(yǎng)1個人。”李忠表示，延遲退休年齡，客觀上有助於緩解老齡化給我們帶來的社會撫養(yǎng)的壓力。

　　儘管總總研究數(shù)據(jù)表明“非延不可”，但是決策部門仍然對延遲退休年齡“投鼠忌器”——最大顧慮是擔(dān)心對青年就業(yè)形成“擠出效應(yīng)”。

　　人社部對外公佈的數(shù)據(jù)顯示，“20~59歲就業(yè)年齡組人口將在2020年達(dá)到8.31億峰值。未來一個時期，我國仍將面對巨大的就業(yè)增長壓力。未來5年，高校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬左右，約佔每年新進(jìn)人力資源市場勞動力的一半，且這一比例將進(jìn)一步提高，我國青年就業(yè)壓力巨大。”

　　就業(yè)問題成為延遲退休政策推出的阻力之一。

　　“大學(xué)生找份工作這麼難，再延退，還讓不讓人活了？”

　　“機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)，基本上是一個蘿蔔一個坑，老人不退，年輕人徹底找不到好工作了。”

　　網(wǎng)路上、現(xiàn)實中，都有不少類似反對聲。

　　甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國每年離退休人員在600萬~700萬人，一旦實施延遲退休會導(dǎo)致600萬~700萬適齡就業(yè)人員找不到工作。

　　不過，中國人民大學(xué)鄭功成教授曾表示，在勞動力需求不變的前提下，延遲法定的退休年齡，會對就業(yè)産生一定衝擊。不過，老年人與青年人的工作崗位之間不是一對一的替代關(guān)係，實際的擠出效應(yīng)需要綜合測算。

　　可目前，我國研究機(jī)構(gòu)尚未有對延遲退休和就業(yè)的量化研究的權(quán)威數(shù)據(jù)。　　

　　胡曉義也表示，每年600萬的退休人員對於青年就業(yè)會形成一定的替代關(guān)係，但兩者不是完全簡單的加減關(guān)係，不是“退一個人補(bǔ)一個人”的關(guān)係。

　　胡曉義還指出，當(dāng)前和今後一段時期仍然要把促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出的位置來加以安排，特別是青年就業(yè)。

　　不同群體分歧較大 

　　網(wǎng)路上，不同群體在延遲退休的問題上出現(xiàn)了較大分歧。

　　社會把“怨憤”矛頭直指願意延遲退休的“機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)幹部、企業(yè)中高層管理人員”，認(rèn)為他們不願意放棄“既得利益”。

　　部分專業(yè)技術(shù)人員，如醫(yī)生、教師、科技工作者、工程師、包括高級技術(shù)工人等，俗稱“越老越吃香”崗位，也被認(rèn)為是延遲退休的擁躉。

　　“許多專業(yè)技術(shù)崗位，50、60歲也正是經(jīng)驗豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低，如果這部分人過早退休，是對人力資本的巨大浪費(fèi)。”人社部新聞發(fā)言人李忠曾在接受記者採訪時談到，雖然我國也存在就業(yè)壓力的問題，但局部的勞動力不足已經(jīng)在一定程度上顯現(xiàn)。

　　可據(jù)了解，不少專業(yè)技術(shù)人員更想“按點(diǎn)兒”甚至“早點(diǎn)兒”退休，再到其他機(jī)構(gòu)兼職或由原單位返聘，這樣能拿雙份收入。

　　北京市住總集團(tuán)高級技術(shù)工人楊某退休後養(yǎng)老金僅3500元，但是作為建築工程方面的老技師，他被某民營企業(yè)返聘後月薪近5000元。“好多老哥們最後幾年都想早點(diǎn)退，這幾年年齡不算很大，請的人多，還比較吃香。”

　　大多數(shù)一線員工尤其是工人，則認(rèn)同目前的退休年齡規(guī)定，有的人甚至希望早點(diǎn)退休，以獲取穩(wěn)定的養(yǎng)老金收入。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金“十連漲”，在職時工資不高的職工的月收入和養(yǎng)老金已經(jīng)差別無幾，不願意再繼續(xù)勞動。還有一些特殊崗位，因為他們長期付出了體力勞動，也希望早點(diǎn)退休。此次兩會上就有紡織女工代表表示，每天工作12個小時，太辛苦，體力也跟不上，不希望延遲退休。

　　有人想早退，有人想晚退，有專家指出，“公平”保障勞動者權(quán)益是延遲退休政策社會關(guān)注的焦點(diǎn)。不過，現(xiàn)在養(yǎng)老“雙軌制”沒破題，養(yǎng)老改革頂層設(shè)計預(yù)備方案一經(jīng)公佈，無一例外招來反對聲一片。人民網(wǎng)在2012年“延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查中，45萬網(wǎng)友參與投票，93.3%的人反對。2013年8月，一家媒體的調(diào)查中心對25311人進(jìn)行的調(diào)查中，94.5%的受訪者明確反對延遲退休。