近日，三水區(qū)委書記蘇偉波上線微訪談，就三水發(fā)展與網(wǎng)友互動(dòng)。對(duì)三水何時(shí)鋪開(kāi)負(fù)面清單的問(wèn)題，蘇偉波給出了時(shí)間點(diǎn)：擬6月份全面實(shí)施負(fù)面清單。雖然三水不是最早實(shí)施負(fù)面清單的城市，但此舉仍然值得點(diǎn)讚。

　　或許有人不太理解負(fù)面清單究竟好在哪,不妨先了解身邊的一個(gè)例子。

　　一次，筆者和朋友到外面下館子。他打了個(gè)比方：比如你請(qǐng)客人吃飯，問(wèn)人家想吃什麼。人家説“隨便”，立馬就不好操作了。如果你問(wèn)客人“不吃什麼，有什麼忌口的”，事情就簡(jiǎn)單多了。

　　負(fù)面清單好比“你有什麼忌口的”，是排除法，列出你不要什麼。正面清單則好比“你想吃什麼”，相當(dāng)於列舉法，列出你要什麼。相比而言，排除法更好操作。從這個(gè)例子來(lái)看，實(shí)施負(fù)面清單的好處不言自明。

　　作為今年三水政府工作報(bào)告出現(xiàn)的一個(gè)新名詞，“負(fù)面清單”從其一開(kāi)始提出就備受關(guān)注。而在周邊的南海，推行包括負(fù)面清單、準(zhǔn)許清單及監(jiān)管清單等“三單”管理的新一輪行政體制改革後，也取得了不錯(cuò)的社會(huì)反響。

　　從這一點(diǎn)來(lái)看三水?dāng)M6月實(shí)施的負(fù)面清單，不難看出是一個(gè)利好政策。對(duì)於投資運(yùn)營(yíng)而言，其管理方式由“白名單”轉(zhuǎn)為“黑名單”，是將市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用的體現(xiàn)，是一次對(duì)政府與市場(chǎng)邊界重新界定的制度變革。

　　蘇格蘭哲學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家休謨?cè)岢鲆粭l著名的“無(wú)賴原則”，即“制度的設(shè)計(jì)要把每個(gè)人都視為‘無(wú)賴’，只有嚴(yán)密才能讓其服從公共利益。”此話雖然難聽(tīng)，但不可否認(rèn)的是，人都有衝動(dòng)的本能、逐利的天性。負(fù)面清單的實(shí)施可收縮政府審批範(fàn)圍，使邊界更為清晰，有助於實(shí)質(zhì)性推動(dòng)政府審批制度改革，提高政府工作效率，減少自由裁量權(quán)和相應(yīng)的尋租空間，規(guī)避相關(guān)部門滋生腐敗。

　　不過(guò)，在期待其出臺(tái)實(shí)施、為其叫好點(diǎn)讚之時(shí)，有兩點(diǎn)還值得引起注意。

　　其一，負(fù)面清單的制定需要基於廣泛而深入的調(diào)研，但從效率原則看，可以嘗試分領(lǐng)域、分區(qū)域?qū)嵺`，進(jìn)行有步驟地突破。面對(duì)這一本身存在一定“變數(shù)”的改革措施，不一定能做到“畢其功於一役”。

　　其二，隱性壁壘能否消除？實(shí)施負(fù)面清單其實(shí)就是“法無(wú)禁止皆可為”。也就意味著外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)都有權(quán)進(jìn)入沒(méi)有明令禁止的行業(yè)。但這並不意味著各類所有制企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)。例如民營(yíng)企業(yè)早已被獲準(zhǔn)進(jìn)入某些國(guó)有經(jīng)濟(jì)佔(zhàn)主導(dǎo)的行業(yè)，但至今在那些行業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響力仍然非常有限。這誠(chéng)然與民營(yíng)企業(yè)自身的綜合實(shí)力有關(guān)係，但更與存在各類隱性壁壘密切相關(guān)。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、行政管理、公共財(cái)政、金融支援等方方面面的配套中，值得進(jìn)一步消減隱性壁壘的生存空間。