李克強總理在政府工作報告中指出，霧霾天氣範(fàn)圍擴大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。要“出重拳強化污染防治”“像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。

　　兩會前夕，大面積長時間的霧霾覆蓋了1/7國土，其中重霾覆蓋面積高達81萬平方公里。11日開始，西北風(fēng)一停，北京又被霧霾所籠罩。異常嚴(yán)重的污染態(tài)勢，愈加增強了中國防治霧霾的迫切性。

　　然而，據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，前不久環(huán)保部對12個地方督察時發(fā)現(xiàn)，一邊是遮天蔽日的重重霧霾，一邊卻是企業(yè)“花樣繁多”的違規(guī)排放，大量工業(yè)企業(yè)本應(yīng)該淘汰的落後産能，依然在堂而皇之地進行生産。負(fù)有監(jiān)管之責(zé)的當(dāng)?shù)卣钦娴牟恢溃€是裝著不知道？

　　顯然，解決包括霧霾在內(nèi)的環(huán)境污染問題，既要有背水一戰(zhàn)的危機感和政治決斷，也要有推進産業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的長遠(yuǎn)之計，更要破解問題背後的利益博弈難題，深化改革，建立起防治霧霾的長效機制。

　　首當(dāng)其衝需要破解的，是排污企業(yè)和環(huán)保監(jiān)管之間的博弈。在許多地方，這樣的現(xiàn)象幾成“公開秘密”：上級領(lǐng)導(dǎo)或環(huán)保部門來檢查時，治污設(shè)備開啟，排放隨即達標(biāo)；檢查者一走，治污設(shè)備又成擺設(shè)。如此“貓和老鼠”遊戲得以持續(xù)的原因在於，企業(yè)違法排污成本低，守法治污成本高，以至有的企業(yè)寧願扛著罰單搞生産。對於諸如此類的治污成本外部化現(xiàn)象，有專家提出對策：應(yīng)當(dāng)在法律和政策層面作出新的制度設(shè)計，“以其之矛攻其之盾”，即在嚴(yán)格監(jiān)管的同時，使企業(yè)的排污成本大大高於治污成本，違法違規(guī)排放甚至要冒“傾家蕩産”風(fēng)險；與此同時，綜合運用産業(yè)、財稅、金融等政策，鼓勵産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源效率提高、環(huán)保企業(yè)發(fā)展和環(huán)保設(shè)備使用。

　　其次，是地方政府與中央政府的博弈。在全國政協(xié)委員、環(huán)保部前副部長張力軍看來，環(huán)境保護的最大壓力，是來自地方政府追求G D P的衝動。為此，從上到下，要形成獨立的環(huán)境監(jiān)管、行政執(zhí)法和環(huán)境資訊公開、社會監(jiān)督體系，破解抵制環(huán)保的“地方保護主義”。同時，必須改革領(lǐng)導(dǎo)幹部考核標(biāo)準(zhǔn)，糾正部分地方和部分領(lǐng)導(dǎo)幹部的錯誤政績觀。要使得以犧牲環(huán)境、人民健康為代價創(chuàng)造的G D P，再不能成為官員升遷的階梯。

　　第三，破除利益集團之間的博弈。儘管大氣污染大有愈演愈烈之勢，可是，一些地方和利益集團，不是盡職盡責(zé)、盡己所能地為防治污染做貢獻，而是一而再地發(fā)表一些似是而非的言論，以鄰為壑，推卸責(zé)任。比如，甲地發(fā)生嚴(yán)重霧霾，卻把原因歸咎於乙地（下轉(zhuǎn)第三版）