針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的“為房離婚”現(xiàn)象、是否可以提高個(gè)稅起徵點(diǎn)等熱門話題，我國正在研究以綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制來解決這些問題。今天上午，十二屆全國人大二次會(huì)議新聞中心舉行新聞發(fā)佈會(huì)，邀請(qǐng)財(cái)政部部長樓繼偉等就“財(cái)稅體制改革和財(cái)政工作”等回答中外記者的提問。

　　財(cái)稅體制改革

　　研究調(diào)整消費(fèi)稅

　　談到今年財(cái)政部對(duì)推進(jìn)財(cái)稅體制改革的思路，樓繼偉介紹，今年的預(yù)算報(bào)告和往年有所變化，一是透明，另外是審查預(yù)算的重點(diǎn)從赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。

　　今年稅制改革中，“營改增”繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，財(cái)政部正在研究資源稅，還要推進(jìn)環(huán)保稅的立法，推進(jìn)房地産稅的立法，正在研究的是消費(fèi)稅範(fàn)圍和稅率做適當(dāng)調(diào)整。這次三中全會(huì)明確規(guī)定，要落實(shí)稅收法定原則，今後逐步使這些稅收條例改成立法，加快立法進(jìn)程，適時(shí)推進(jìn)改革。

　　“為房離婚”現(xiàn)象

　　政策肯定有缺陷

　　有媒體提問：中國人不少家庭在出售自己的第二套房時(shí)，首先離婚，賣了房之後再結(jié)婚，這樣就不用交20%的個(gè)人所得稅。你覺得這20%的稅應(yīng)該交嗎？政府準(zhǔn)備如何解決這個(gè)問題？

　　樓繼偉坦言：“如果一個(gè)政策出來，造成一些人間的悲喜劇，這個(gè)政策肯定是有缺陷的。”同時(shí)，他也分析，這是由於二套房個(gè)人所得稅按個(gè)人的收入徵收帶來的一些問題。由於中國現(xiàn)在不是按家庭徵收個(gè)人所得稅，下一步改革改成綜合所得稅時(shí)要考慮。

　　此外，在很多國家徵收財(cái)産轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得時(shí)，是給予不同的便利的，比如説你再買一套房的時(shí)候，原來的轉(zhuǎn)讓所得部分可以抵稅基等等。中國目前由於是分項(xiàng)徵收的個(gè)人所得稅，這種政策在目前稅制之下還比較難以選取。

　　個(gè)稅起徵點(diǎn)

　　簡單提高不公平

　　有政協(xié)委員提出，現(xiàn)在個(gè)人所得稅的起徵點(diǎn)是3500元，是否有可能再提高個(gè)人所得稅的起徵點(diǎn)？

　　樓繼偉對(duì)此表示，簡單地提高起徵點(diǎn)的做法並不公平，不能體現(xiàn)每個(gè)家庭的差異，下一步要做的是把分項(xiàng)徵收改成綜合所得稅。他打了個(gè)比方，比如，一個(gè)人一個(gè)月掙5000元錢不多，自己生活還不錯(cuò)，但是一個(gè)人每月掙5000元還要養(yǎng)一個(gè)孩子就很艱難。“實(shí)行綜合所得稅後就不是這樣了，要把你所有的收入綜合計(jì)算，同時(shí)考慮你的支出，包括基本支出，也就是説你有沒有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)方面的負(fù)擔(dān)，你有沒有再教育的需求，有沒有滿足基本住房需求的按揭，這些可以抵扣。”據(jù)了解，現(xiàn)在我國正在通過實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革來解決這些問題。

　　收入分配改革

　　要求“起點(diǎn)公平”

　　對(duì)於收入分配改革，“蛋糕”要怎麼分才公平？樓繼偉表示，要使中國的老百姓能夠享受到經(jīng)濟(jì)增長的成果，首先要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，使在收入分配中通過就業(yè)獲取收入報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)增長能夠逐漸同步。

　　其次，政府要給貧困人口築牢底線，就是讓人們由於各種原因致貧之後，政府能夠補(bǔ)助這個(gè)“短板”，使他不能因病、因教育、因生活環(huán)境致貧之後而失去生活的來源。此外，還要通過稅收調(diào)節(jié)收入，將籌集到的公共財(cái)政的收入能夠更好地保障民生，通過稅制的改革調(diào)節(jié)不同階層的收入。

　　樓繼偉還重點(diǎn)提到了三中全會(huì)一個(gè)原則性的提法，即要求“起點(diǎn)公平”。比如教育方面正在推進(jìn)的異地高考，就是推進(jìn)資源可攜帶。一個(gè)農(nóng)民工子女要上學(xué)時(shí)，教育資源可攜帶，這些都屬於起點(diǎn)公平的問題，這些也都屬於收入分配範(fàn)疇。

　　特派記者 宋寧華 葉薇 姚麗萍

　　(本報(bào)北京今日電)