一邊是航班飛行量大幅度上升，一邊是“天路”緊張。中國民航去年共保障各類飛行起降786萬架次，事故癥候率萬架次率為0.0027，遠(yuǎn)優(yōu)於民航局規(guī)定的萬分之0.05的安全指標(biāo)。這一安全成績是在平均每天保障2.15萬航班起降架次的高密度飛行下取得的，其奧秘是什麼？

　　內(nèi)部挖潛提效率

　　2013年，中國民航空管系統(tǒng)共保障各類飛行起降786萬架次，同比增長10%。這一數(shù)字比2011年高出131萬架次。

　　民航局空管局局長王利亞在此間的全國民航空管系統(tǒng)工作會議上表示，這一成績是在可用空域資源不足，極端天氣頻繁，飛行架次不斷增長的嚴(yán)峻形勢下，空管系統(tǒng)通過內(nèi)部挖潛，提升空管運作效率取得的，來之不易。

　　運輸旺季時，空管採取了暫停出差和休假的措施，幹部深入一線“堵點”和繁忙地區(qū)調(diào)研，就航班時刻、運作環(huán)境、跑道容量等問題與管理局、航空公司和機(jī)場等單位進(jìn)行積極協(xié)調(diào)磋商；嚴(yán)格控制管制員出差、培訓(xùn)和休假比例，確保了有充足空管員奮戰(zhàn)在一線。

　　根據(jù)民航局《優(yōu)化空中交通管制運作規(guī)範(fàn)的暫行規(guī)定》，空管系統(tǒng)優(yōu)化了繁忙地區(qū)管制運作，重點機(jī)場早晚高峰架次明顯增加，首都機(jī)場早高峰8至9時平均出港航班較7月份增加11架次，晚高峰22時至零時平均進(jìn)港航班增加13架次。

　　完善航班協(xié)同決策系統(tǒng)，全國主要機(jī)場航班關(guān)艙門後旅客機(jī)上等待時間明顯減少。北京首都、上海虹橋、廣州白雲(yún)旅客機(jī)上平均等待時間分別減少8分鐘、14分鐘和8分鐘；7月18日起，除天氣和軍事活動等原因，往返北京首都、上海虹橋和浦東、廣州白雲(yún)等八機(jī)場間飛行不受限起飛，從每日平均限制15次降為0次，運作效率大幅提升。

　　通過整體聯(lián)動，進(jìn)一步釋放內(nèi)部的效率。開通上海、廣州與臺北之間的通信專線電話，加強設(shè)備監(jiān)控維護(hù)，對運作保障産生影響的設(shè)備故障同比減少27次；強化氣象服務(wù)對管制運作的決策支援，實現(xiàn)天氣雷達(dá)與管制雷達(dá)數(shù)據(jù)融合，廣州終端區(qū)對流天氣“短臨近”預(yù)報效果良好。

　　優(yōu)化空域升效能

　　在可用空域資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)飛行量高速增長的需求形勢下，中國民航空管系統(tǒng)通過創(chuàng)新思路，優(yōu)化空域資源配置，提升了使用效率。

　　一是建成了京昆大容量空中通道，如同北京的環(huán)路一樣，民航空中首次實現(xiàn)了航路單向迴圈運作，有效提升了航路沿線6省3市54個機(jī)場的航班運作效率。在前期示範(fàn)的基礎(chǔ)上，利用單向迴圈思路修訂了《全國骨幹航路網(wǎng)路規(guī)劃》。

　　二是持續(xù)推進(jìn)重點地區(qū)空域優(yōu)化。調(diào)整東北地區(qū)飛越華北地區(qū)7個方向21條班機(jī)航線，每日約60個航班不再飛越北京，減少了飛行衝突，提高了出港效率；實現(xiàn)京滬航路兩端上升下降地帶的平行運作，整體擴(kuò)容20%；完成合肥地區(qū)空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，首次按照雙跑道的運作模式實現(xiàn)單跑道進(jìn)離場全向分離，滿足未來該地區(qū)5－10年的空域運作需求；做好珠三角地區(qū)空域調(diào)整，打開深圳機(jī)場西側(cè)空域瓶頸，機(jī)場容量得以有效提升。

　　三是穩(wěn)步推進(jìn)高空整合。完成北京接管鄭州高空空域第二階段工作。京滬穗三大區(qū)域雷達(dá)管制移交間隔由40公里縮小至30公里。

　　四是爭取多開闢臨時航線。全年共有41.6萬架次航班累計使用臨時航線，縮短飛行距離累計1441萬公里，減少碳排放24.5萬噸，節(jié)省燃油成本約5.7億元。

　　新技術(shù)與空管強融合

　　王利亞説，面對現(xiàn)有空域緊張的矛盾，使用新技術(shù)提升空域使用能力是重要措施之一。民航空管系統(tǒng)積極推進(jìn)性能基導(dǎo)航應(yīng)用，航路達(dá)2.05萬公里，佔全國航路總里程的12%，導(dǎo)航精度和便捷性大幅度增加；以衛(wèi)星信號導(dǎo)航的自動相關(guān)監(jiān)視廣播技術(shù)經(jīng)過2年多的實驗運作，自2013年9月1日起，成都至拉薩航線飛行間隔從10分鐘縮短至5分鐘；啟動了“區(qū)管中心災(zāi)備模式”等課題的研究，推進(jìn)“中國民航協(xié)同空管技術(shù)綜合應(yīng)用示範(fàn)”項目，與中國氣象科學(xué)研究院成立了“航空氣象技術(shù)研究聯(lián)合實驗室”，提高天氣預(yù)報準(zhǔn)確率。

　　民航局副局長夏興華表示，中國民航今年又新增加150架航班投入運營。在當(dāng)前航班量持續(xù)高位運作的情況下，除了民航空管自身挖掘潛力外，期盼國家能釋放更多的空域給民航使用，確保廣大旅客乘坐飛機(jī)飛得安全，飛得順暢。