2014年省“兩會(huì)”開幕在即，省人大在對(duì)政府財(cái)政預(yù)算監(jiān)督方面，又將有兩項(xiàng)引人矚目的新變化——社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案將首次“亮相”省人代會(huì)，接受省人大代表的審議。這標(biāo)誌著，廣東人大對(duì)政府財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了“全口徑”。另一項(xiàng)新變化，則體現(xiàn)在政府公共財(cái)政預(yù)算草案中——備受關(guān)注的底線民生保障資金將單列，省人大代表們可以把這項(xiàng)民生工程的財(cái)政保障狀況看得更清楚、監(jiān)督得更到位。

　　管好政府“錢袋子”，讓寶貴的財(cái)政資金用到刀刃上，預(yù)算監(jiān)督是第一道關(guān)口。此次省人大對(duì)政府預(yù)算監(jiān)督的新變化，無(wú)疑邁出了可喜的一步。早在去年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》中便提到，建立預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，完善預(yù)算執(zhí)行管理辦法，建立健全預(yù)算績(jī)效管理體系提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率。此次人大改革，除了在全口徑監(jiān)督外，人大代表提前介入預(yù)算編制，引入第三方機(jī)制進(jìn)行績(jī)效評(píng)估等也是改革亮點(diǎn)。此次省人大預(yù)算監(jiān)督的改革不僅是對(duì)中央相關(guān)條例的積極回應(yīng)，也是在民眾公共意識(shí)覺(jué)醒，積極監(jiān)督公共事務(wù)的當(dāng)下，迎合民意、主動(dòng)出擊的好招。

　　然而，全口徑監(jiān)督只是管好錢袋子的第一步，如何擠乾財(cái)政資金預(yù)算中的“水分”，除了在制度設(shè)計(jì)上更加客觀全面外，還需直面民意，讓民眾有更多的發(fā)言權(quán)。政府打算如何花錢，作為納銳人，不僅享有知情權(quán)，還應(yīng)該有“討價(jià)還價(jià)”的權(quán)力。而要讓民眾有序地參與預(yù)算博弈，做好公開是第一步。在網(wǎng)路發(fā)達(dá)、資訊流暢的現(xiàn)代，資訊公開必須防止走過(guò)場(chǎng)，這也是提高民眾監(jiān)督積極性，讓民間智慧有的放矢的重要一環(huán)。一方面，要避免預(yù)算語(yǔ)言深?yuàn)W、內(nèi)容單薄。此次改革中，原本包括在政府公共財(cái)政預(yù)算中的底線民生保障資金支出，首次被單列了出來(lái)，屬於細(xì)化預(yù)算的一大進(jìn)步，值得點(diǎn)讚。但山外有山，香港特區(qū)政府預(yù)算文案長(zhǎng)達(dá)幾大本書，甚至詳細(xì)到座椅採(cǎi)購(gòu)，其細(xì)緻可見(jiàn)一斑，值得學(xué)習(xí)。另一方面預(yù)算監(jiān)督要讓民眾參與“討價(jià)還價(jià)”後有個(gè)結(jié)果。對(duì)於民眾反應(yīng)比較熱烈的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)回應(yīng)並在公共平臺(tái)上做好反饋工作，避免民意石沉大海，力求官民互動(dòng)更加有效。 （廠佳）