隨著九大部門(mén)聯(lián)合髮指導(dǎo)文件叫停嬰幼兒配方奶粉貼牌生産，國(guó)內(nèi)奶粉企業(yè)的兼併重組大幕拉開(kāi)，嬰幼兒奶粉行業(yè)開(kāi)始洗牌。近日蒙牛與雅士利“大婚”，已為中國(guó)乳業(yè)集中進(jìn)一步提高吹響“集結(jié)號(hào)”。貼牌奶粉會(huì)就此絕跡江湖嗎？行業(yè)資深人士卻擔(dān)憂，海外貼牌生産或成漏網(wǎng)之魚(yú)。

　　動(dòng)態(tài)：將進(jìn)行四個(gè)月專(zhuān)項(xiàng)整頓

　　工信部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)王黎明18日證實(shí)，《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉安全生産的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)的九部門(mén)聯(lián)合指導(dǎo)文件正式下發(fā)。自文件下發(fā)日起，將不再審批新的嬰幼兒奶粉企業(yè)；任何企業(yè)不得貼牌生産嬰幼兒配方奶粉。

　　據(jù)了解，對(duì)於備受關(guān)注的嬰幼兒奶粉貼牌、委託、分包生産的現(xiàn)狀，文件規(guī)定：“任何企業(yè)不得以貼牌、委託、分包的方式生産嬰幼兒配方奶粉，不得以同一配方生産不同品牌的奶粉，不得使用除牛、羊乳以外的原料生産嬰幼兒配方奶粉。”在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的國(guó)內(nèi)外嬰幼兒配方奶粉企業(yè)，自文件下發(fā)日起，需統(tǒng)一進(jìn)行標(biāo)簽備案、配方備案、企標(biāo)備案，具體工作由食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。

　　在6月18日下午，在127家全國(guó)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)座談會(huì)討論上，王黎明透露，在即將下發(fā)的文件中，對(duì)目前嬰幼兒奶粉行業(yè)存在的問(wèn)題都將會(huì)有詳細(xì)的指導(dǎo)意見(jiàn)。其中將規(guī)定，對(duì)自2011年以來(lái)新建在建的嬰幼兒配方奶粉企業(yè)將進(jìn)行為期四個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整頓。

　　在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上由地方經(jīng)信委(經(jīng)濟(jì)和資訊化委員會(huì))等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行抽查，不達(dá)標(biāo)企業(yè)將直接淘汰。王黎明還透露，對(duì)於審查合格的企業(yè)，工信部將會(huì)有資金獎(jiǎng)勵(lì)措施出臺(tái)。

　　背景：貼牌亂象叢生釀成危機(jī)

　　所謂貼牌，其實(shí)就是代工生産，是各國(guó)企業(yè)普遍使用的一種做法，即産品的實(shí)際生産商與品牌所有者是分立的。這種合作模式能夠?qū)崿F(xiàn)更專(zhuān)業(yè)的具體分工，但其負(fù)面影響是由於生産商不必對(duì)品牌負(fù)責(zé)，以及代工對(duì)象的不穩(wěn)定，都可能導(dǎo)致産品發(fā)生問(wèn)題。

　　由於註冊(cè)商標(biāo)是國(guó)外，所以理論上它們也算進(jìn)口貨。具體到市面上的貼牌奶粉而言，這樣一來(lái)消費(fèi)者就會(huì)産生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為既然是進(jìn)口奶粉，那奶源肯定就是國(guó)外的了，實(shí)則未必。

　　目前國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的貼牌奶粉主要有三種生産方式：第一類(lèi)是使用國(guó)外奶源在國(guó)外加工，就是進(jìn)口奶粉；第二類(lèi)是使用國(guó)外奶源在國(guó)內(nèi)加工，這種是進(jìn)口奶源；第三類(lèi)則是註冊(cè)了洋品牌之後，卻使用國(guó)內(nèi)奶源在國(guó)內(nèi)加工而成。

　　據(jù)一位從事相關(guān)研究的專(zhuān)家介紹，從2008年到現(xiàn)在，中國(guó)市場(chǎng)上出現(xiàn)過(guò)將近300種貼牌奶粉，運(yùn)作這些貼牌奶粉的，既有大型奶粉生産企業(yè)，同時(shí)也不乏一些小企業(yè)。他們抓住消費(fèi)者心理，使用超高定價(jià)策略，利潤(rùn)最大化。

　　從紐西蘭留學(xué)回來(lái)的鄒先生稱，超市裏擺的各種紐西蘭奶粉有很多在當(dāng)?shù)貨](méi)有銷(xiāo)售，懷疑其中大部分是由中國(guó)商人操作的代工産品。

　　據(jù)悉，在國(guó)外註冊(cè)一個(gè)品牌，不僅手續(xù)簡(jiǎn)單，而且費(fèi)用低廉。比如在荷蘭，註冊(cè)一個(gè)歐盟商標(biāo)僅需要服務(wù)費(fèi)不到1萬(wàn)元。同樣，在紐西蘭註冊(cè)一個(gè)奶粉商標(biāo)只需要花1萬(wàn)元人民幣。

　　去年以來(lái)，一系列貼牌奶粉相繼被媒體曝光，揭開(kāi)了背後亂象叢生的現(xiàn)實(shí)以後，貼牌奶粉的市場(chǎng)危機(jī)迅速蔓延。

　　去年一家名為紐西蘭紐瑞滋乳品有限公司的企業(yè)面對(duì)質(zhì)疑，不得不承認(rèn)紐瑞滋是中國(guó)人在紐西蘭註冊(cè)的品牌。為紐瑞滋公司生産嬰兒奶粉的具體廠家是紐西蘭當(dāng)?shù)仄髽I(yè)善騰集團(tuán)，市場(chǎng)上多家進(jìn)口奶粉均由這個(gè)集團(tuán)生産；此前紐貝貝被央視曝光在紐西蘭總代理的地址竟是修車(chē)廠。

　　自從美素麗兒品牌奶粉在國(guó)內(nèi)用舊粉換新裝一事被曝光後，國(guó)家也關(guān)注到嬰幼兒配方奶粉在國(guó)內(nèi)貼牌生産的亂象。

　　空子：或暫時(shí)禁不到海外貼牌

　　近年來(lái)，由於國(guó)人普遍對(duì)國(guó)産奶粉不信任，引致大量洋奶粉品牌涌現(xiàn)市場(chǎng)，但其中“血統(tǒng)純正”者只是少數(shù)，魚(yú)目混珠的大有人在。

　　一位曾從事貼牌奶粉銷(xiāo)售的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，現(xiàn)在國(guó)外知名的洋品牌有不超過(guò)100家，但是其中有20多家，進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)，而目前中國(guó)市場(chǎng)上出現(xiàn)的洋品牌已超過(guò)100家。知情人告訴記者，那80%就是一些國(guó)內(nèi)企業(yè)到國(guó)外註冊(cè)商標(biāo)，貼牌生産的奶粉。

　　今年4月，紐西蘭嬰兒配方奶粉出口協(xié)會(huì)在北京表示，目前中國(guó)市場(chǎng)銷(xiāo)售的聲稱來(lái)自紐西蘭的嬰兒配方奶粉多達(dá)200多個(gè)品牌，但是真正紐西蘭本土企業(yè)的品牌並不多，目前也只有6個(gè)企業(yè)的20多個(gè)品牌銷(xiāo)往中國(guó)市場(chǎng)。

　　協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示，“目前中國(guó)市場(chǎng)上有不少國(guó)內(nèi)的個(gè)人或公司到紐西蘭當(dāng)?shù)卦]冊(cè)品牌，這種形式中，有在紐西蘭當(dāng)?shù)剡x擇奶源，委託當(dāng)?shù)仄髽I(yè)嚴(yán)格加工並只銷(xiāo)往中國(guó)的品牌；也有註冊(cè)商標(biāo)後，不清楚是否使用奶源地的品牌，打著紐西蘭奶粉品牌‘山寨版奶粉’的旗號(hào)，前者從品質(zhì)上講應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，但是對(duì)於後者就很難判斷。目前中國(guó)市場(chǎng)上這種打擦邊球標(biāo)注為‘紐西蘭奶粉’的品牌特別多。”

　　一家國(guó)內(nèi)正規(guī)奶粉生産企業(yè)的負(fù)責(zé)人透露，曾有來(lái)路不明的企業(yè)找到府來(lái)，要求代加工。他們説自己的品牌是在國(guó)外註冊(cè)的，進(jìn)口了一部分奶粉，但是市場(chǎng)需求量大，進(jìn)口奶粉滿足不了，想讓這家企業(yè)幫忙代加工一些。而代加工的這部分奶粉，原料還是用這家國(guó)內(nèi)企業(yè)的，然後打上原裝進(jìn)口。

　　據(jù)專(zhuān)家介紹，目前貼牌奶粉在二三線城市及以下的地區(qū)佔(zhàn)有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額。老百姓花了大價(jià)錢(qián)，而買(mǎi)到的卻很可能並不是自己想要的東西。目前，一些消費(fèi)者在挑選奶粉時(shí)仍然自覺(jué)不自覺(jué)地認(rèn)為，洋品牌嬰兒奶粉在安全性上要高於國(guó)産奶粉，他們?nèi)匀豢粗亍霸b進(jìn)口”和“百分之百進(jìn)口奶源”這樣的字樣。

　　事實(shí)上，每年都有被媒體曝光的“李鬼”。比如2011年11月，號(hào)稱紐西蘭原裝進(jìn)口的生命陽(yáng)光牛初乳公開(kāi)致歉，承認(rèn)其在外包裝上標(biāo)注的“原裝進(jìn)口”字樣並不規(guī)範(fàn)。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，上述代工行為今後將被禁止。那麼，貼牌奶粉是否就會(huì)絕跡江湖了呢？

　　一位知情人士表達(dá)了憂慮稱，今後或不允許奶粉在國(guó)內(nèi)貼牌加工，即企業(yè)只能生産自有品牌奶粉。不過(guò)，他認(rèn)為到國(guó)外貼牌不會(huì)被禁，但須按照5月質(zhì)檢總局發(fā)佈的《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》操作。

　　前瞻：乳業(yè)整合大幕再度開(kāi)啟

　　日前，在工信部主辦的“全國(guó)食品安全宣傳周工信部主題日活動(dòng)上”，工信部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏表示，“目前是粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，産業(yè)集中度低，行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，産業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等深層次問(wèn)題有待於進(jìn)一步解決，目前全國(guó)有嬰幼兒配方乳粉生産企業(yè)127家，年産量約60萬(wàn)噸，但是年産量在3萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅有3家。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，國(guó)産嬰幼兒配方奶粉品牌僅佔(zhàn)高端産品份額的20%到25%，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)生産資源，管理資源和市場(chǎng)資源分散，面對(duì)新的生産方式變革環(huán)境和全球化競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，凸顯適應(yīng)性不強(qiáng)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱等短板。”

　　高伏透露，接下來(lái)政府對(duì)於奶粉行業(yè)的主要工作之一是鼓勵(lì)企業(yè)兼併重組，“目前我們正在抓緊研究制訂兼併重組工作的實(shí)施方案。企業(yè)兼併重組工作將以提高嬰幼兒配方奶粉的品質(zhì)安全水準(zhǔn)為核心，以推動(dòng)産業(yè)規(guī)範(fàn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以嬰幼兒配方乳粉生産，貫徹實(shí)施GMP管理為手段，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，運(yùn)用發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)製作用，注重發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，圍繞品質(zhì)提升、品牌集中、資源整合、管理集約、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益提高做文章。”

　　同日，蒙牛乳業(yè)和雅士利國(guó)際共同發(fā)佈公告，宣佈蒙牛對(duì)雅士利提出要約收購(gòu)，涉及金額超過(guò)110億港幣，這是中國(guó)乳業(yè)迄今為止最大規(guī)模的並購(gòu)。此舉被視為乳業(yè)揭開(kāi)新一輪並購(gòu)整合大幕的重要信號(hào)。

　　記者獲悉，國(guó)內(nèi)乳業(yè)另一巨頭目前正在與完達(dá)山和飛鶴洽談並購(gòu)事宜，但這一消息尚未得到有關(guān)方面證實(shí)。

　　坊間盛傳，一旦《意見(jiàn)》落實(shí)後將可能淘汰國(guó)內(nèi)多達(dá)三分之二的奶粉企業(yè)。

　　對(duì)此，上述知情人士指出，會(huì)有部分奶粉企業(yè)再遭到淘汰，但是具體淘汰多少“並沒(méi)有一個(gè)數(shù)”。

　　也許，上一次發(fā)生在2011年的乳業(yè)大整頓可作為參照。當(dāng)年，全國(guó)共有643家通過(guò)了生産許可重新審核，107家企業(yè)停産整改，426家企業(yè)未通過(guò)審核，通過(guò)率不到55%，近半數(shù)企業(yè)被淘汰。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 周照

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