“今年一季度，我國已經(jīng)遭遇了12個國家及地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查22起，同比增長22.2%。”在8日上午商務(wù)部就“應(yīng)對貿(mào)易摩擦”舉行的專題新聞發(fā)佈會上，新聞發(fā)言人姚堅(jiān)介紹説。

　　對於越來越棘手的貿(mào)易摩擦問題，商務(wù)部公平貿(mào)易局調(diào)查專員宋和平判斷説，當(dāng)年以及今後一個時期，我國面臨的貿(mào)易摩擦?xí)尸F(xiàn)常態(tài)化、複雜化趨勢。而對於今年的外貿(mào)形勢，中國機(jī)電産品進(jìn)出口商會副會長王貴清預(yù)測説，就機(jī)電領(lǐng)域來説，整體上會好于去年，但目前還沒有數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)有快速增長的趨勢。

　　去年貿(mào)易摩擦涉及金額同比增369%

　　“隨著我國出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國與一些國家的貿(mào)易摩擦逐漸增多。”發(fā)言人姚堅(jiān)梳理説，入世以來，中國在世界貿(mào)易中的排名從第6位上升到了第2位，並已連續(xù)3年成為世界貨物貿(mào)易第一齣口大國和第二進(jìn)口大國，然而，2002年至2012年，我國共遭遇外國貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件842起，涉案金額736億美元。

　　而在過去的2012年，我國則遭遇21個國家發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查77起，涉及金額達(dá)277億美元，金額同比增長369%。對於2012年我國遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查涉案金額的大幅上升，姚堅(jiān)指出，其中的主要原因是受歐盟對我國光伏産品發(fā)起“雙反”調(diào)查，涉及金額高達(dá)204億美元，拉高了整體涉案金額的73%。

　　不過，宋和平透露説，去年我國在多硅晶方面相繼對美國發(fā)起“雙反”調(diào)查、對韓國發(fā)起反傾銷調(diào)查、對歐盟發(fā)起“雙反”調(diào)查，本打算在3月給出結(jié)論，但目前做了推遲，仍在進(jìn)一步調(diào)查中。同時，他認(rèn)為尚德走入破産程式，與歐盟的“雙反”調(diào)查有關(guān)係，但不是必然結(jié)果。

　　此外，數(shù)據(jù)顯示，去年我國遭發(fā)展中國家貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)量呈攀升趨勢。面對這種新局面，姚堅(jiān)表示，商務(wù)部將努力維護(hù)與發(fā)展中國家穩(wěn)定、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境，通過開展對話溝通、業(yè)界合作等多種途徑，力阻貿(mào)易摩擦向發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體蔓延。

　　值得注意的是，以今年一季度的數(shù)據(jù)為例，我國遭遇的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件增多，但涉案金額9.63億美元，卻較去年同期的26.36億美元有較大下降。姚堅(jiān)解釋説，這主要是由於我國與發(fā)展中國家貿(mào)易增長非常快，但涉及金額並不大。2012年我國遭遇的來自發(fā)展中國家的貿(mào)易救濟(jì)佔(zhàn)比達(dá)到了70%之多，涉及金額13%左右。

　　我國成貿(mào)易保護(hù)主義主要目標(biāo)

　　對於貿(mào)易摩擦增多的原因，宋和平説，這是我國成為第二大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國的伴生現(xiàn)象，具有一定的必然性。對此，既要高度重視、積極應(yīng)對，也要以平常心看待，應(yīng)對貿(mào)易摩擦是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

　　不過，宋和平看來其中的成因較為複雜：金融危機(jī)發(fā)生以來，全球市場需求減弱，主要發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增速下滑，內(nèi)部矛盾凸顯，導(dǎo)致保護(hù)主義升溫，部分經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易政策越來越“以自我為中心”。而我國在金融危機(jī)中一直處於穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因而容易成為貿(mào)易保護(hù)主義的主要目標(biāo)國。

　　總體上，有關(guān)國家的貿(mào)易保護(hù)措施呈現(xiàn)出兩種類型：一種是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，簡稱“兩反兩保”；另一種是傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，如提高進(jìn)口關(guān)稅、禁止或限制進(jìn)口、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。

　　宋和平提供數(shù)據(jù)説，僅就貿(mào)易救濟(jì)而言，2009至2012年期間，我國共遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件328起，涉及出口金額534億美元，並呈現(xiàn)涉案金額攀升，多種救濟(jì)措施並用、貿(mào)易救濟(jì)措施政治化、影響擴(kuò)大化等新特點(diǎn)，中國已成為遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最嚴(yán)重的國家之一。

　　用對話磋商解決貿(mào)易爭端

　　不論是姚堅(jiān)強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是中國和發(fā)展中國家共同的重點(diǎn)”，還是宋和平指出“世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇以及國際貿(mào)易的發(fā)展，需要的不是貿(mào)易戰(zhàn)，而是規(guī)則與合作”，都在力主世界各國在世貿(mào)組織機(jī)制下，通過對話磋商妥善解決貿(mào)易爭端。

　　姚堅(jiān)説，國際金融危機(jī)發(fā)生以來，針對我國産品的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和措施明顯增多，嚴(yán)重惡化我國外貿(mào)出口外部環(huán)境。他強(qiáng)調(diào)，中國政府反對各種形式的保護(hù)主義，並將繼續(xù)推動建立更加公平合理的貿(mào)易秩序，將充分運(yùn)用世貿(mào)規(guī)則，維護(hù)我國企業(yè)合法利益。

　　針對貿(mào)易爭端中“輸多贏少”的質(zhì)疑，宋和平表示，商務(wù)部一直在盡最大努力會同有關(guān)部門採取應(yīng)對措施。商務(wù)部運(yùn)用法律抗辯、業(yè)界合作等多種措施，有效應(yīng)對了美國輪胎特保案、歐盟數(shù)據(jù)卡等一大批影響範(fàn)圍廣的重大案件，在應(yīng)對歐盟冷軋不銹鋼板和鍍鋅板反傾銷案等多起案件中取得完勝，保護(hù)了出口市場份額。

　　對此，王貴清補(bǔ)充道，通過政府和行業(yè)協(xié)會的努力，有些案件在立案前就已經(jīng)得到解決，而這無法統(tǒng)計(jì)為數(shù)據(jù)。有些案件若遭遇不公平仲裁，政府與協(xié)會也會引導(dǎo)企業(yè)積極抗訴，維護(hù)自身的合法權(quán)益。據(jù)悉，自光伏“雙反”案立案以來，機(jī)電商會帶領(lǐng)行業(yè)積極應(yīng)對，目前該案兩項(xiàng)調(diào)查均處於初裁前階段，反傾銷和反補(bǔ)貼初裁將分別於6月7日前、8月9日前做出。

　　對於今年的外貿(mào)形勢，王貴清比較樂觀，就機(jī)電領(lǐng)域，他認(rèn)為電子類、家電類、整合電路、汽車配件等方面的復(fù)蘇會較快。 （記者李仁平）

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