“每次出樓市新政的時(shí)候，都以為房價(jià)會跌，但是每每失望，房價(jià)也越等越高，現(xiàn)在心頭的大石終於放下了。”在“國五條”細(xì)則發(fā)佈前最後一刻，廣州人田甜終於痛下決心在新港路附近買了一套20年樓齡的二手房，1.6萬元/平方米，總值60多萬元。

　　十年，廣州的一手樓房價(jià)均價(jià)從3888元/平方米漲到了14044元/平方米，上海的一手樓均價(jià)從5118元/平方米漲到了22595元/平方米，北京的一手樓均價(jià)從4456元/平方米漲到了20700元/平方米，全國房價(jià)平均上漲143%。

　　然而，十年全國掀起了一場又一場調(diào)控風(fēng)的結(jié)果是，房價(jià)卻屢調(diào)屢漲。

　　十年，從2003年的“18號文”，到隨後出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“國五條”及其細(xì)則……中央九次調(diào)控房價(jià)，房價(jià)卻依然像不能放鬆韁繩的野馬，漲漲不休。

　　有人説，政府的黔驢技窮和難戒土地財(cái)政的“毒癮”有關(guān)；也有人説，農(nóng)村集體用地不能自由進(jìn)入市場，各地為招商引資又低價(jià)出讓了大量工業(yè)用地，工業(yè)用地浪費(fèi)很嚴(yán)重，這才導(dǎo)致住房的供需矛盾尖銳。

　　房價(jià)：九次調(diào)控仍難放鬆韁繩

　　從2003年的“18號文”，到隨後出臺的“國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，再到最新出爐的“國五條”及其細(xì)則……十年裏，國務(wù)院先後9次常務(wù)會議專題研究房地産市場調(diào)控。

　　2003年7月，國務(wù)院常務(wù)會議認(rèn)為，“促進(jìn)房地産市場持續(xù)健康發(fā)展，有利於擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，改善居民居住品質(zhì)，提高人民群眾生活水準(zhǔn)。”

　　“18號文”開啟了十年樓市調(diào)控的序幕，明確房地産業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)支柱産業(yè)。2003年8月，央行下發(fā)通知，對房地産企業(yè)和項(xiàng)目加大信貸支援。在利好刺激下，房地産市場一路高歌、迅猛發(fā)展，很快成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎之一。

　　很快，中央發(fā)現(xiàn)，房地産投資規(guī)模過大，商品房價(jià)格上漲過快，商品房結(jié)構(gòu)不合理，房地産市場秩序比較混亂。

　　2004年底，央行開始緊縮“銀根”，上調(diào)商品房開發(fā)資本金比例，加息接踵而至。2005年3月，要求穩(wěn)定房價(jià)的“國八條”出臺。接著，國務(wù)院又頒布了更嚴(yán)格的“新國八條”和更具針對性的“國六條”，“限價(jià)房”應(yīng)運(yùn)而生。

　　回顧分析，其實(shí)這一輪調(diào)控頗有“先見之明”，而且房價(jià)上漲並沒有像後來2009年下半年至2010年底那般反彈暴漲得厲害。不料，有望顯效的降溫措施卻遇上了2008年的全球性金融危機(jī)，為了保增長，樓市成了救命稻草。2008年12月，國務(wù)院常務(wù)會議指出，“進(jìn)一步鼓勵(lì)和支援住房消費(fèi)，保持合理的房地産開發(fā)投資規(guī)模，促進(jìn)房地産市場健康發(fā)展。”隨後，二手房營業(yè)稅減免、個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅免征時(shí)限由2年延長至5年等刺激政策給房地産釋放了活力。

　　這一輪“政府托市”，是金融危機(jī)下發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的必然之舉，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長貢獻(xiàn)了不少力量。不過，從2009年春開始，剛剛有所下降的大中城市房價(jià)很快進(jìn)入“報(bào)復(fù)性反彈”。

　　2009年12月至今，國務(wù)院先後5次常務(wù)會議研究房地産市場調(diào)控。2010年開始，全面加碼的調(diào)控政策相繼出臺。“國十條”祭出限貸政策，二套房首付比例提高至不低於四成，房貸利率上浮10%，當(dāng)時(shí)被稱為史上最嚴(yán)厲調(diào)控政策。

　　一年後的2011年1月26日，以限購為主要內(nèi)容的“新國八條”打出了“撒手锏”，全國36個(gè)城市先期納入限購範(fàn)圍，此後限購範(fàn)圍越來越大。住房貸款的首付比例再次提高至50%。限購、限貸、限價(jià)三管齊下。上海、重慶成為房産稅試點(diǎn)城市。

　　2011年限購組合拳以來，70個(gè)大中城市房價(jià)快速上漲得到了一定程度的遏制，部分城市還出現(xiàn)了小幅下跌。但總體上，房價(jià)這頭“脫韁的野馬”只是放慢了些腳步而已。

　　2013年3月1日，兩會前夕，“新國五條”出臺，其中二手房交易將按轉(zhuǎn)讓所得徵收20%個(gè)人所得稅備受關(guān)注。經(jīng)過將近1個(gè)月的醞釀後，3月25日廣東省率先出臺“國五條”樓市細(xì)則，提出了五點(diǎn)要求，明確對廣州、深圳實(shí)施限購、限價(jià)的“雙限”政策，對佛山、珠海兩地實(shí)施限購，並要求年內(nèi)全省地市實(shí)現(xiàn)住房資訊聯(lián)網(wǎng)。

　　離公佈地方細(xì)則“大限”兩天前，北京、上海和重慶三大直轄市在3月30日同一天出臺了調(diào)控細(xì)則。北京更以“京籍單身人士限購一套住房”的規(guī)定，被稱為最嚴(yán)地方細(xì)則。

　　然而，房價(jià)十年九調(diào)的結(jié)果仍然是屢調(diào)屢漲，這場調(diào)控，似乎還遠(yuǎn)未到劇終。

　　近期，一則關(guān)於五道口房價(jià)的微博引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注，一套2000年開盤每平方米均價(jià)只有4千多元的房子，如今竟然被賣到每平方米近10萬元，13年價(jià)格漲了20多倍。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2003年全國城鎮(zhèn)平均房價(jià)為2381元，2012年全國城鎮(zhèn)平均房價(jià)5791元/平方米。十年上漲143%，年均遞增10.3%。從2003年至今，除了2008年受國際金融危機(jī)影響，房價(jià)明顯下跌，2011年和2012年房價(jià)漲幅較低外，其他年份的房價(jià)上漲幅度基本都超過了兩位數(shù)。北上廣深和發(fā)達(dá)省份的省會城市的房價(jià)漲幅更是遠(yuǎn)超平均水準(zhǔn)，翻了兩倍、三倍甚至更高。

　　根據(jù)廣州市房管局公佈的數(shù)據(jù)，2012年，廣州一手成交均價(jià)突破1.4萬元/平方米關(guān)口，2003至2012年間，廣州一手房價(jià)實(shí)現(xiàn)十年漲，從3888元/平方米漲至14044元/平方米，漲幅高達(dá)261%。打個(gè)比方， 2003年買一套100平方米的房子，總價(jià)不到40萬元；十年後的2012年，這點(diǎn)錢只夠買一套28平方米的房子。

　　過去10年中，廣州一手住宅成交均價(jià)唯一一次下降是2003年，從2002年的“4字頭”跌至“3字頭”，降幅為6%，這也成為了廣州十年來房價(jià)走勢中難得一見的“奇觀”了。

　　2003年，是廣州近10年來的樓價(jià)谷底。此後廣州房價(jià)一路高歌。從2004年至2012年，廣州房價(jià)連續(xù)八年上漲，出現(xiàn)罕見的“八連陽”。即使其中有調(diào)控，也只是漲幅小一些而已，還沒有出現(xiàn)樓價(jià)掉頭向下的現(xiàn)象。

　　事實(shí)上，不單廣州，其餘三個(gè)一線城市的平均房價(jià)十年漲幅也比較大。北京從2003年一手樓均價(jià)4456元/平方米，飆升至2012年20700元/平方米，漲幅365%；上海2003年一手樓均價(jià)5118元/平方米，到2012年22595元/平方米， 漲幅341%；深圳2003年一手樓均價(jià)5680元/平方米，2012年18900元/平方米，漲幅233%。

　　如今，北京、上海的房價(jià)，每平方四五萬元比比皆是，在廣州、深圳，每平方兩三萬元也已成了家常便飯。

　　居高不下的房價(jià)，讓不少人喊出“逃離北上廣”的口號。 (記者 趙燕華)

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