經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉。

　　16日，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉在中歐國(guó)際工商學(xué)院“高朋滿座”論壇上表示，改革不能開歷史的倒車，不能邊設(shè)計(jì)邊施工，預(yù)計(jì)今年10月或11月能明確制定出改革路線圖。

　　取消鐵道部是正確的

　　吳敬璉認(rèn)為，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)複雜、巨大和精巧的網(wǎng)路系統(tǒng)，改革不能邊設(shè)計(jì)邊施工，也不能“草鞋無樣，邊打邊像”。“必須有一個(gè)超脫于局部利益的高層權(quán)威機(jī)構(gòu)，在下層創(chuàng)新的支援下進(jìn)行自上而下地設(shè)計(jì)規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行。”吳敬璉説。

　　談及大部制改革，吳敬璉表示大部制改革決定取消鐵道部是正確的，其關(guān)鍵在於能否脫胎換骨改造成市場(chǎng)化運(yùn)作的實(shí)體。此前鐵道部是一個(gè)超級(jí)政企合一的部門，不僅行政和企業(yè)合一，而且還有自己的公檢法，這造成了巨大的資源浪費(fèi)和貪污腐敗。

　　昨日，吳敬璉對(duì)改革方案的設(shè)計(jì)給出了進(jìn)一步的建議。他表示，改革方案的設(shè)計(jì)可以遵循兩條基本線索，一是以問題導(dǎo)向?qū)ふ椰F(xiàn)實(shí)矛盾的體制性原因，二是對(duì)改革項(xiàng)目進(jìn)行分類，開出改革清單，然後梳理關(guān)鍵領(lǐng)域，形成“最小所有”的改革方案。

　　吳敬璉稱，有關(guān)“最小所有”的改革方案，現(xiàn)在已經(jīng)有很多機(jī)構(gòu)都在做這方面的研究，並且有一些研究成果，如果今年有一個(gè)中央直屬的機(jī)構(gòu)來統(tǒng)籌，則有可能在今年晚些時(shí)候的中央會(huì)議上得到確認(rèn)，改革的大體藍(lán)圖就可基本確定，那麼改革工作就可以在明年全面推行。

　　金融改革不能只限于溫州

　　長(zhǎng)期以來，利潤(rùn)率一直高位運(yùn)作的中國(guó)銀行業(yè)也是打破壟斷呼聲較高的行業(yè)之一。

　　吳敬璉表示，利率市場(chǎng)化改革是打破中國(guó)銀行業(yè)壟斷的好辦法。另外，各界呼籲銀監(jiān)會(huì)允許民間創(chuàng)設(shè)銀行，但是，十幾年過去了，銀監(jiān)會(huì)一直沒放開。後來政府進(jìn)行溫州金融改革，收效甚微。

　　他指出，金融是全國(guó)性的市場(chǎng)，也是國(guó)際化的市場(chǎng)，在一個(gè)城市進(jìn)行改革起不了太大作用。

　　對(duì)於備受關(guān)注的“城鎮(zhèn)化”，吳敬璉表示，城鎮(zhèn)化不是“造大城”運(yùn)動(dòng)，不能用行政的辦法去控制城市規(guī)模。

　　吳敬璉認(rèn)為，過去“造大城”運(yùn)動(dòng)，造成了土地城市化的速度要比人的城市化速度高一倍。人在城市化過程中出現(xiàn)了未城市化，根本原因在於：第一，土地産權(quán)制度。農(nóng)民土地是集體的，而城市土地是國(guó)有的。土地變成了各級(jí)政府最大的財(cái)源。第二，政府職能。其他國(guó)家的城鎮(zhèn)是從“市”來的，而我國(guó)的城市是從“城”來的。（記者金彧）

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