3月6日，2013年的春運(yùn)大幕終於落下，然而它帶給我們的思索卻仍在繼續(xù)。春運(yùn)期間，全國各地普遍運(yùn)力緊張，這給一些非法營運(yùn)客車留下可乘之隙。半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，客車跨區(qū)域非法營運(yùn)，乘客多是返城農(nóng)民工。當(dāng)行政執(zhí)法部門對黑車進(jìn)行查處時，遭到一些農(nóng)民工抗拒，稱此舉耽誤了他們上班的時間。在運(yùn)力緊張的情況下，要安全還是趕時間，成為一道難題。

　　跨區(qū)域非法營運(yùn)普遍存在，安檢缺失易引發(fā)事故

　　每年節(jié)假日期間，大客車非法營運(yùn)成為一些執(zhí)法人員最頭疼的事。據(jù)統(tǒng)計，自春運(yùn)開始到2月17日，重慶高速公路執(zhí)法部門已經(jīng)查處數(shù)十起大客車跨區(qū)域非法營運(yùn)案件，這些客車多係偽造線路牌。

　　2月16日，重慶市交通行政執(zhí)法總隊高速公路一支隊八大隊在渝湘高速查獲一起非法營運(yùn)案件。據(jù)司機(jī)交代，這輛來自安徽安慶的大型客車，被四川南充一老闆租賃，在沒有按相關(guān)規(guī)定取得線路牌的情況下，從四川南充搭載61名乘客駛向廣東。

　　“出發(fā)前沒有進(jìn)行安檢，也沒有對行李進(jìn)行檢查。”司機(jī)陳師傅坦陳。根據(jù)交通運(yùn)輸部下發(fā)的《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查工作規(guī)範(fàn)》，客車在出站前須經(jīng)過嚴(yán)格的安全檢查，其中既包括乘客行李的檢查，也包括車輛本身的檢查。

　　“節(jié)假日期間由於乘客多，一旦出現(xiàn)事故，就是群死群傷案件，因此保證春運(yùn)安全是執(zhí)法工作的重中之重。”重慶市交通行政執(zhí)法總隊高速公路一支隊支隊長潘震宇告訴記者，一些非法營運(yùn)車輛存在不少安全隱患。“我們查處過一些非法營運(yùn)客車，發(fā)現(xiàn)有高速路上下客、甚至半路甩客等情況。由於這些客車無法為乘客提供正規(guī)的票據(jù)，一旦出現(xiàn)安全事故，根本無法進(jìn)行追責(zé)。”

　　運(yùn)力緊安置難，乘客竟對查處不滿

　　對非法營運(yùn)的客車依法進(jìn)行查處有利於乘客的安全，但在春運(yùn)期間卻遭到一些乘客的反對。2月15日晚，渝湘高速甚至出現(xiàn)一起乘客阻斷高速公路，妨礙執(zhí)法人員執(zhí)法的事件。

　　“我和妻子帶著不滿1歲的孩子，本打算乘坐這輛‘黑車’趕著去廣東上班，卻在重慶被查到了，可是我們等了幾個小時，執(zhí)法人員也沒能給我們安排轉(zhuǎn)車，這不是耽誤我們上班嗎？”來自南充的乘客陳奕抱怨説。

　　其他一些乘客表示，他們知道自己乘坐的是非法營運(yùn)客車，但是因為買不到火車票和正規(guī)的汽車票，只能去冒風(fēng)險。“我們這是一個願打一個願挨，到了車上是否會出事只能看運(yùn)氣了。”

　　記者在現(xiàn)場了解到，執(zhí)法人員查獲非法營運(yùn)車輛後，需要進(jìn)行大量的工作：首先是對乘客身份及去處進(jìn)行登記，其次是與客車所在的運(yùn)管部門聯(lián)繫以確認(rèn)客車的違法事實(shí)，再就是聯(lián)繫正規(guī)客車對車上乘客進(jìn)行“接駁”。由於涉及人數(shù)多，協(xié)調(diào)難度大，處理一起事件需要投入20余名工作人員，耗時半天甚至更長。

　　重慶汽車站站務(wù)中心運(yùn)調(diào)科科長汪華平告訴記者，非法營運(yùn)客車為了攬客，往往給乘客一些無法實(shí)現(xiàn)的承諾如“隨處下車”等，很多不同去處的乘客信以為真，在利益的驅(qū)動下一些乘客就對查處産生了抗拒情緒。

　　加強(qiáng)源頭監(jiān)管，防止黑車成為“燙手山芋”

　　“查，費(fèi)力不討好，甚至還可能引發(fā)社會矛盾；不查，存在安全隱患，一旦出事後果不堪設(shè)想。”潘震宇等執(zhí)法人員建議，亟須從源頭上斬斷客車跨區(qū)域非法營運(yùn)鏈條，不給途經(jīng)地執(zhí)法留下後患，防止非法營運(yùn)車輛成為“燙手山芋”。

　　加強(qiáng)客運(yùn)車輛的源頭管理和屬地管理。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)需切實(shí)落實(shí)本轄區(qū)範(fàn)圍內(nèi)客運(yùn)線路審驗和道路客運(yùn)企業(yè)的管理工作，防止客運(yùn)車輛超過核定範(fàn)圍經(jīng)營。同時明確客運(yùn)站場在經(jīng)營管理及安全管理的主體責(zé)任，加強(qiáng)對各大運(yùn)輸樞紐、轉(zhuǎn)機(jī)站場等窗口地區(qū)檢查管理工作，規(guī)範(fàn)運(yùn)輸市場。

　　加強(qiáng)客運(yùn)車輛檢查工作。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)情況在重要收費(fèi)站、高速公路進(jìn)出口等路段增設(shè)客運(yùn)車輛檢查站，加強(qiáng)7座以上客運(yùn)車輛的監(jiān)督檢查。潘震宇等執(zhí)法人員建議，在春運(yùn)、大型節(jié)假日等重要時期，由公安、運(yùn)政等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查客運(yùn)車輛的違法行為，並在檢查中做好相關(guān)的檢查記錄。

　　建立聯(lián)動機(jī)制和資訊互通機(jī)制。相鄰省、市通過聯(lián)動機(jī)制以及資訊互通機(jī)制，確定聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)繫電話，及時核實(shí)涉案車輛基本情況，有助於妥善、迅速對涉案車輛進(jìn)行查處，並有針對性採取處置措施。

　　建立黑名單制度。在對涉案車輛按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》嚴(yán)格進(jìn)行處罰的同時，建立全國客運(yùn)系統(tǒng)黑名單制度，將涉案車輛在全國範(fàn)圍內(nèi)進(jìn)行通報，並納入客運(yùn)車輛黑名單；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營範(fàn)圍。(《半月談內(nèi)部版》記者 韓振)

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