2012年，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值38667.6億美元，同比增長6.2%，進(jìn)口方面同比增長4.3%。海關(guān)總署最新發(fā)佈的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月我國進(jìn)口2825.8億美元，僅增5%。其中固然有春節(jié)因素，但內(nèi)需不足卻是不爭的事實。兩會代表、委員認(rèn)為，政府層面的政策支援確實為擴(kuò)大進(jìn)口提供了便利，但要讓“第四駕馬車”真正動起來，在具體業(yè)務(wù)方面仍要消除一些障礙。

　　擴(kuò)大消費、以進(jìn)帶出、合理利用資源——兩會期間，人大代表、政協(xié)委員們對國際商報記者細(xì)數(shù)眾多優(yōu)勢加身的進(jìn)口，希望進(jìn)口能成為拉動中國經(jīng)濟(jì)的“第四駕馬車”。

　　在去年擴(kuò)進(jìn)口政策支援下，進(jìn)口效應(yīng)的釋放可期。代表、委員們還就目前存在的進(jìn)口障礙談了自己的看法，並提出建議。

　　優(yōu)化配置以進(jìn)帶出

　　全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家李稻葵在接受國際商報記者採訪時説，擴(kuò)大進(jìn)口有利於優(yōu)化資源配置，從某種程度上説，進(jìn)口就等於買環(huán)境。“從生産方面來説，進(jìn)口國內(nèi)生産所需要的生産設(shè)備、能源和寶貴的原材料，可以節(jié)約國內(nèi)有限資源去生産具有比較優(yōu)勢的産品，並且減少污染。增加一點進(jìn)口不是一件壞事。”

　　進(jìn)口對於消費的拉動也有直接的作用。李稻葵表示，伴隨著工廠規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)從專業(yè)化分工中獲得了成本的降低，但同時也引發(fā)了專業(yè)化生産與消費者多樣化需求的矛盾。這個矛盾的解決則依賴於進(jìn)口。

　　這一點，全國人大代表、浙江國貿(mào)集團(tuán)董事長王挺革體會頗深。浙江國貿(mào)集團(tuán)是全省進(jìn)口量最大的企業(yè)，進(jìn)口的産品主要包括輕工業(yè)品、農(nóng)副産品、機(jī)電産品等。“進(jìn)口什麼完全是由消費需求決定。比如改革開放初期，我國汽車製造業(yè)水準(zhǔn)不高，對高品質(zhì)汽車有巨大需求的市場就促使我國大量進(jìn)口日本汽車。”王挺革對國際商報記者説。

　　在全國人大代表、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任陳利眾看來，擴(kuò)大進(jìn)口的另一個好處就是可以拉動出口。“進(jìn)口和出口生産所需要的生産設(shè)備、能源、原材料和中間商品，這些毫無疑問可以證明進(jìn)口可以有效促進(jìn)出口。從我國進(jìn)出口商品的結(jié)構(gòu)來看，進(jìn)口最多的同時出口也是最多的，比如機(jī)械及運輸設(shè)備，它是我國進(jìn)口同時也是出口最大的商品類別。”陳利眾在接受本報記者採訪時説。

　　進(jìn)口乏力政策加力

　　儘管進(jìn)口好處多多，但在內(nèi)需疲軟的情況下，與出口增速相比，進(jìn)口一直“居於下風(fēng)”。“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)自主的持續(xù)減速和直接利用外資規(guī)模的縮小，導(dǎo)致了進(jìn)口需求的抑制。”海關(guān)總署新聞發(fā)言人、綜合統(tǒng)計司司長鄭躍聲分析説。

　　為了進(jìn)一步加強出口，促進(jìn)外貿(mào)平衡發(fā)展，國務(wù)院曾于去年4月30日發(fā)佈了《關(guān)於加強進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》，出臺加強進(jìn)口的措施；9月出臺的穩(wěn)外貿(mào)“國八條”也要求重點增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及與人民群眾密切相關(guān)的生活用品。

　　為了促進(jìn)消費品進(jìn)口，由商務(wù)部批準(zhǔn)，中國國際貿(mào)易學(xué)會主辦的全球商品採購季也于去年10月份啟動：在主要城市開設(shè)的全球商品採購中心展廳提供6個月免費展示推廣服務(wù)，為進(jìn)口商與經(jīng)銷商舉辦對接活動，組織來自中國各地區(qū)的商超、購物中心、企業(yè)採購人員、行銷專家進(jìn)行對接和洽談，並安排消費者品鑒體驗活動。

　　障礙待清困境待紓

　　兩會期間，一些代表、委員對國際商報記者表示，要讓“第四駕馬車”真正動起來，在具體業(yè)務(wù)方面仍然要消除一些障礙。

　　部分商品的進(jìn)口配額仍掌握在央企手中是困擾王挺革的一個問題。他建議，部分配額應(yīng)該放給民營企業(yè)，因為民營企業(yè)開拓市場的能力非常強。“去年，我們想進(jìn)口一種飼料，但這種飼料的配額掌握在央企手中。我覺得如果適當(dāng)放開的話，會對擴(kuò)大進(jìn)口更加有益。”

　　此外，中國對進(jìn)口棉花實施配額管理制度。但中國紡織經(jīng)濟(jì)研究中心主任孫淮濱説，國際棉價開始下降時，國內(nèi)價格卻持高不下。他建議，是否能在價差擴(kuò)大時多發(fā)點進(jìn)口配額、多進(jìn)口點棉花，放儲時價格也降低一些。他認(rèn)為，要想解決這個問題，首先要提高中國棉花的競爭力，讓棉農(nóng)有穩(wěn)定的利益所得。“既然紡織工業(yè)是市場化的，那麼就希望原料、棉花能夠真正做到市場化，使企業(yè)能夠方便自由地配置國際棉花資源，真正做到上下游一體化”。對此，孫淮濱希望早日解決棉花政策和體制問題。

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