俄羅斯政府歷來(lái)十分重視救災(zāi)應(yīng)急體制的建設(shè)，從本國(guó)國(guó)情出發(fā)確立了富有俄羅斯特色的高效救災(zāi)應(yīng)急體制，歷經(jīng)多年來(lái)的實(shí)踐檢驗(yàn)，有效應(yīng)對(duì)了各類突發(fā)災(zāi)害，其災(zāi)害應(yīng)急處置能力為俄民眾以及國(guó)際社會(huì)所肯定。

　　建立協(xié)同有序的統(tǒng)一應(yīng)急管理機(jī)制是各國(guó)共同追求的目標(biāo)。俄政府很早就將俄羅斯緊急情況部確立為應(yīng)對(duì)管理非傳統(tǒng)安全危機(jī)事務(wù)主要職能部門(mén)。1991年4月17日,俄總統(tǒng)頒布命令,成立俄羅斯民防、緊急情況和消除自然災(zāi)害後果國(guó)家委員會(huì)。1994年1月該委員會(huì)改為部,簡(jiǎn)稱緊急情況部。為了提高對(duì)重大災(zāi)害和突發(fā)事件的處置能力,近年來(lái)該部的規(guī)模和任務(wù)不斷擴(kuò)大和延伸。目前，該部是俄處理突發(fā)事件的指揮中心,其主要任務(wù)是制定俄民防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件方面的政策,落實(shí)一系列防災(zāi)減災(zāi)措施，承擔(dān)對(duì)國(guó)內(nèi)外受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行人道主義援助的任務(wù)。

　　俄災(zāi)害應(yīng)急指揮中心、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)全天候運(yùn)轉(zhuǎn)，時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)處置突發(fā)災(zāi)害。俄緊急情況部建立了國(guó)家危機(jī)情況管理中心，在俄各地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成高效救災(zāi)指揮中樞,通過(guò)運(yùn)用高科技手段,對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),組織救援。該部還擁有據(jù)稱世界上唯一的24小時(shí)預(yù)防和預(yù)測(cè)機(jī)制，其突出特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了對(duì)自然災(zāi)害的全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),並對(duì)不斷更新的資訊數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,以便及時(shí)採(cǎi)取科學(xué)應(yīng)對(duì)措施。

　　培養(yǎng)專業(yè)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)行專業(yè)化救援可以有效提升救災(zāi)效率，降低因?yàn)?zāi)損害。在救援救災(zāi)方面,俄羅斯緊急情況部下設(shè)多家專業(yè)化救援救災(zāi)機(jī)構(gòu)。為滿足在自然或人為災(zāi)害發(fā)生後的應(yīng)急搜救需求，俄緊急情況部下設(shè)7個(gè)區(qū)域搜救中心，擁有包括水下搜救隊(duì)伍在內(nèi)的28支專業(yè)救援隊(duì)伍，在編專業(yè)搜救人員達(dá)4151人。為了應(yīng)對(duì)核泄漏、化學(xué)生態(tài)污染、國(guó)際人道主義物資運(yùn)輸、災(zāi)害地區(qū)居民疏散等緊急情況，該部于2009年重組其下轄的軍事救災(zāi)部隊(duì)。目前，該部的軍事救災(zāi)部隊(duì)下設(shè)10個(gè)救援中心、4個(gè)航空救援中心等門(mén)類齊備的分支機(jī)構(gòu)，擁有7230名專業(yè)軍事救援人員，17220名各類文職人員。

　　完善的災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情資訊發(fā)佈系統(tǒng)，是現(xiàn)代應(yīng)急管理體制中必不可少的重要組成部分。為了將災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情發(fā)展等資訊準(zhǔn)確、及時(shí)地向外界通報(bào)，俄緊急情況部已建立了面向民眾的全俄資訊和警報(bào)綜合系統(tǒng)，該系統(tǒng)旨在通過(guò)資訊中心對(duì)災(zāi)害資訊進(jìn)行快速分析處理、利用各類視頻聲頻終端進(jìn)行高效傳輸，使民眾在最短時(shí)間內(nèi)接收到應(yīng)急預(yù)警資訊，提高災(zāi)害情況下資訊傳送有效性，從而實(shí)現(xiàn)安撫民眾情緒、降低災(zāi)害損失。該系統(tǒng)目前包括1個(gè)聯(lián)邦資訊中心、6個(gè)跨區(qū)域資訊中心、16個(gè)區(qū)域資訊中心、7個(gè)城市資訊中心、3個(gè)由地方財(cái)政資助的資訊中心。到2010年底，該系統(tǒng)共建成37個(gè)數(shù)據(jù)中心，在人口密集城市設(shè)立97個(gè)街道應(yīng)急資訊預(yù)警系統(tǒng)、3150個(gè)電漿預(yù)警顯示終端、1200個(gè)逃生顯示終端以及部署了眾多專用車(chē)載移動(dòng)資訊預(yù)警顯示終端。

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