近期，針對乳粉安全的政策頻出。6月前，根據(jù)新版《嬰幼兒配方乳粉生産許可審查細(xì)則（2013版）》要求，所有嬰幼兒配方乳粉生産企業(yè)必須完成換證審查和再審核，因“用制藥標(biāo)準(zhǔn)管理奶粉”“企業(yè)自建自控奶源”等嚴(yán)規(guī)，奶粉企業(yè)正經(jīng)歷“生死大考”。6月13日，《推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼併重組工作方案》又正式下發(fā)，提出力爭到2015年，形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)；到2018年，爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，前10家國産品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。

　　一系列政策密集出臺(tái)後，乳粉行業(yè)會(huì)出現(xiàn)怎樣的變局？乳企如何應(yīng)對？提高標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)帶來價(jià)格的上漲？

　　82家企業(yè)獲得生産許可證，乳企改造投入34.4億元

　　根據(jù)國家食藥監(jiān)管總局5月底公佈的數(shù)據(jù)，此輪生産許可審查後，全國共有82家企業(yè)獲得生産許可證，未通過審查、申請延期和登出的企業(yè)51家。

　　國家食藥監(jiān)管總局食品監(jiān)管一司巡視員畢玉安介紹，這次審查工作中，嬰幼兒乳粉生産企業(yè)加大技術(shù)改造、研發(fā)，投入共計(jì)34.4億元。

　　“國家提高嬰幼兒乳粉生産門檻後，我們大部分生産線産品品質(zhì)依然高於國家標(biāo)準(zhǔn)。但也有很少一部分生産線需要升級(jí)改造，産品成本會(huì)略有增加。”伊利集團(tuán)奶粉事業(yè)部品質(zhì)部經(jīng)理張曉東説，截至2013年年底，伊利檢測設(shè)備累計(jì)投入5.15億元。據(jù)介紹，目前其在全國擁有自建、在建及合作牧場2200多家，規(guī)模化、集中化的養(yǎng)殖在奶源供應(yīng)比例中佔(zhàn)90%以上。

　　此前，作為河北第一家獲得生産許可的君樂寶，因推出130元一罐的奶粉，受到市場關(guān)注。為通過許可審查，君樂寶也投入1億多元進(jìn)行改造。

　　嬰幼兒配方乳粉的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，達(dá)到藥品生産標(biāo)準(zhǔn)

　　新版《細(xì)則》參照藥品生産管理規(guī)定，全面實(shí)施了粉狀嬰幼兒配方食品良好生産規(guī)範(fàn)（GMP）。國家乳業(yè)工程技術(shù)研究中心副主任姜毓君説，經(jīng)過審查，我國嬰幼兒配方乳粉生産環(huán)境的潔凈度要求，已經(jīng)達(dá)到藥品生産的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　在伊利奶粉全球樣本工廠，從原奶進(jìn)入生産線到成品奶粉産出，需要經(jīng)過原奶冷除菌、配料、殺菌、濃縮、乾燥和包裝等多項(xiàng)工序。記者看到，在呼和浩特市的奶源基地，擠出的新鮮牛奶在1至2小時(shí)內(nèi)送達(dá)工廠，牛奶始終在完全密閉的狀態(tài)下，每一輛運(yùn)奶車都配備全球定位系統(tǒng)。原奶到場後，檢驗(yàn)中心對每一輛冷鏈奶車的原奶進(jìn)行117項(xiàng)指標(biāo)的檢測。然後，奶倉短暫儲(chǔ)存後的牛奶會(huì)被打入預(yù)處理車間投入生産。預(yù)處理車間中，所有的設(shè)備全部是密閉的，看不到一滴牛奶暴露在空氣中。

　　6月14日，工信部牽頭建立的食品企業(yè)品質(zhì)安全資訊追溯體系開通，部分嬰幼兒配方乳粉試點(diǎn)企業(yè)開始試運(yùn)作，消費(fèi)者用智慧手機(jī)等終端就能對嬰幼兒乳粉生産、檢驗(yàn)、監(jiān)管和消費(fèi)環(huán)節(jié)追溯查詢，這對今後確保嬰幼兒乳粉品質(zhì)安全意義重大。

　　“從産品標(biāo)準(zhǔn)的角度來看，目前我國嬰幼兒配方乳粉的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)與國際接軌，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)同樣嚴(yán)格。”姜毓君介紹。

　　同時(shí)，據(jù)一些奶企負(fù)責(zé)人介紹，國內(nèi)奶粉企業(yè)所採用的乳粉配方建立在對中國母親母乳樣本成分採集研究的基礎(chǔ)上，營養(yǎng)結(jié)構(gòu)更適合中國寶寶的成長。

　　標(biāo)準(zhǔn)提高並未帶來嬰幼兒乳粉價(jià)格上漲，乳粉行銷費(fèi)用有所壓縮

　　姜毓君説，國內(nèi)消費(fèi)者現(xiàn)在熱衷從境外攜帶和網(wǎng)購嬰幼兒配方乳粉，部分源於消費(fèi)者對國産乳粉缺乏足夠的信任和信心，還因?yàn)閲鴥?nèi)銷售的奶粉價(jià)格偏高。

　　“許多國外品牌的乳粉在歐洲價(jià)格大多是9—15歐元，也就是説不到130元人民幣，其成本不過百元，而這些産品在國內(nèi)售價(jià)卻高達(dá)兩三百元，甚至達(dá)到470元。”姜毓君説，某些國內(nèi)品牌的高端産品，價(jià)格和國外品牌不相上下。這説明，我國嬰幼兒配方乳粉銷售渠道費(fèi)用偏高。據(jù)國家食藥監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管一司司長馬純良介紹，我國嬰幼兒配方乳粉的市場銷售費(fèi)用大概要佔(zhàn)到其市場價(jià)格的50%。

　　4月12日，君樂寶的嬰幼兒配方奶粉在其官方網(wǎng)站上市，定價(jià)僅130元/罐，一時(shí)間，君樂寶被冠以“攪局者”、奶粉界的“小米”。標(biāo)準(zhǔn)提高，價(jià)格卻能下降？對此，君樂寶公共事務(wù)部部長馮進(jìn)茂解釋：“一般而言，嬰幼兒奶粉的售價(jià)組成為：生産成本+行銷費(fèi)用+利潤。君樂寶130元/罐的定價(jià)並不是一個(gè)低價(jià)，而是國際平均售價(jià)。賣到130元這個(gè)價(jià)格我們也能盈利，凈利潤仍能達(dá)到6%—7%。這相比我們的酸奶産品利潤率已經(jīng)好了很多，酸奶利潤只有3%左右。”

　　據(jù)他介紹，如此定價(jià)源於君樂寶進(jìn)行了奶粉渠道創(chuàng)新，全部採用網(wǎng)路直行銷售和電話直行銷售，省去了各銷售環(huán)節(jié)的費(fèi)用和利潤。

　　“生産成本方面，國內(nèi)外奶粉均在60到80元之間。”馮進(jìn)茂説。

　　馬純良認(rèn)為：“隨著市場的進(jìn)一步完善，靠市場的調(diào)節(jié)，國産嬰幼兒配方乳粉的價(jià)格水準(zhǔn)應(yīng)該和國際趨於一致。”

　　嬰幼兒乳粉企業(yè)並購還會(huì)增加，目前大型奶企收購並不積極

　　沒有通過審查的51家企業(yè)何去何從？畢玉安説，51家企業(yè)中有14家轉(zhuǎn)為生産嬰幼兒配方乳粉基粉的企業(yè)，生産的産品不再是嬰幼兒配方乳粉；有23家申請延期審查；有5家未通過審查，這5家未通過審查的，不能生産嬰幼兒配方乳粉。另外還有9家是自願(yuàn)申請登出生産許可證。

　　畢玉安認(rèn)為，隨著以後監(jiān)管加強(qiáng)，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提升品質(zhì)，企業(yè)間的並購會(huì)常態(tài)化，還會(huì)進(jìn)一步增加。

　　不過，採訪中，記者發(fā)現(xiàn)對於未通過審查的企業(yè)，多數(shù)大型奶企暫沒有收購兼併的打算。一方面，這些本身就未過關(guān)的中小企業(yè)大多在設(shè)備、管理、技術(shù)力量等方面相對落後；另一方面，許多大型奶企目前同樣面臨生産線的升級(jí)改造，如盲目收購也會(huì)對大企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。

　　工信部總工程師朱宏任表示，此次國家施行“史上最嚴(yán)規(guī)則”，目的就是要淘汰一批嬰幼兒乳粉落後産能，最大限度保證乳粉安全，但不意味著沒拿到生産牌照的企業(yè)面臨倒閉。今後，國家將會(huì)在資金、技術(shù)等方面對企業(yè)加以扶持和引導(dǎo)，讓企業(yè)在市場中實(shí)現(xiàn)兼併重組。同時(shí)，一些企業(yè)可以向其他方面轉(zhuǎn)型，最終目的是保證嬰幼兒乳粉的絕對安全。