原標題:在紀委眼裏 什麼算是“高檔”

　　導讀:廣州珠江公園的紅酒吧、磨碟沙公園的文化會所近日因“高檔”關(guān)停。廣州市紀委對媒體表示,接下來,“公園內(nèi)的高檔餐飲項目,合同到期一個關(guān)停一個”。什麼是“高檔私人會所”?廣州市紀委的認定標準是——價位高、範圍小,採取只接待熟人的會員卡經(jīng)營模式。“高檔”一詞也經(jīng)常出現(xiàn)在中央和地方紀檢部門的禁令中,紀委都如何認定“高檔”呢?北京青年報記者通過對中央紀委網(wǎng)站的通報進行梳理,可以簡單列出一份有關(guān)“高檔”的官員吃、喝、行等方面的“負面清單”。

　　什麼“盛宴”被亮紅牌

　　河南省信陽市一家單位的28名幹部職工,去年因為吃海參被全市通報批評。

　　《中國紀檢監(jiān)察報》的報道説,這家單位在接受另一單位公務宴請時,桌上有海參等高檔菜品,當次宴請共消費3478元。信陽市紀委通過公務接待專項檢查發(fā)現(xiàn)問題後,立即約談相關(guān)責任人並給予相應處理。這家單位的負責人事後後悔不已:“丟人丟大了!”

　　如果嚴格按照規(guī)定,這不僅是丟人的事,連“宴請”本身都不應該有,更別説“海參”了。

　　信陽市紀委通報稱,此事發(fā)生於2013年1月,當時適用的是2006年版的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》。該規(guī)定指出,“接待對象需要安排用餐的,接待單位應當按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的伙食標準安排,不得超標準安排用餐,提倡自助餐,一般不安排宴請。”

　　2006年版的規(guī)定要求了工作餐,但並沒對“高檔菜肴”下禁令。“八項規(guī)定”要求厲行勤儉節(jié)約後,在各地紀委2013年的通報中,“高檔菜肴”出現(xiàn)的次數(shù)並不少。僅海南省紀委就先後通報了兩起與“高檔菜肴及野味”有關(guān)的超標準接待,4人因此被給予黨內(nèi)警告、行政記過處分。

　　去年年底新修訂的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》直接“封殺”了高檔菜肴。明確規(guī)定:“工作餐應當供應家常菜,不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物製作的菜肴。”魚翅、燕窩被點名,列入公務接待黑名單,海參雖然未被點名,但也屬於“高檔菜肴”之列。湖南省在本省執(zhí)行這一規(guī)定的管理辦法中,點名將“鮑魚”也列入公務接待黑名單。

　　在新疆自治區(qū)紀委的一則通報裏,燕窩也屬“高檔”之列。新疆一名官員因公款購買燕窩用於個人送禮被調(diào)離崗位。新疆自治區(qū)紀委通報稱,該官員在烏魯木齊市天山百貨商場用27338元購買了8份燕窩,平均一份燕窩3417.25元。

　　“高檔菜肴”被下了禁令,“高檔酒店”自然更不能去。蘭州商學院法學院一班級就因在蘭州市某高檔酒店畢業(yè)聚餐,被甘肅省紀委通報。因違反八項規(guī)定精神的同時,涉及違規(guī)收取學生助學金聚餐,該校法學院黨總支書記、院長、涉事班級班主任都被給予行政警告處分。

　　向“高檔”亮紅牌立竿見影。“中央八項規(guī)定和厲行節(jié)約反對浪費的要求出臺以來,一些高端餐飲企業(yè)的營業(yè)額和高端白酒的銷售確實大幅度下降。”商務部新聞發(fā)言人沈丹陽説。根據(jù)商務部抽樣調(diào)查顯示,春節(jié)期間,各地高檔酒店的高檔菜肴銷售明顯下降,燕窩、鮑魚類産品下降約40%,魚翅下降70%以上,高檔酒店的食品禮盒銷售額下降約45%。西藏拉薩市有名的高檔餐廳“新世紀大酒店”甚至因此改名為“新世紀土菜家宴館”,並推出平價功能表;而當?shù)匾院廊A昂貴著稱的“湘鄂情”拉薩店也關(guān)門歇業(yè)。

　　哪些“高檔酒水”被點名

　　2013年版的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》還要求,工作餐不得提供香煙和高檔酒水。各地紀委都點名過哪些“高檔酒水”?

　　四川省達州紀委就曾點名“茅臺”。四川省達州市扶貧和移民工作局黨組書記、局長謝承述,被指2013年7月3日出差到達縣後,要求當?shù)匕才庞貌汀Ｋ拇ㄊ∵_州市紀委在通報中,特別指出用餐席間喝了兩瓶茅臺酒,不過並未明確説明茅臺酒的價格。

　　汾酒、郎酒、五糧液,也算在“高檔酒水”之列,但並不是紀委直接點名的。

　　“小咪兮兮”于去年8月9日在江蘇省鎮(zhèn)江“夢溪論壇”及鎮(zhèn)江金山網(wǎng)的“鎮(zhèn)江論壇”發(fā)佈了5張不同角度的照片,照片裏袋裝汾酒、郎酒、成箱未拆封的“1995五糧液股份公司專賣店酒”以及精美包裝的紅酒,在辦公室墻角一字排開。網(wǎng)友從照片推測該辦公室為鎮(zhèn)江新區(qū)環(huán)境保護局局長室,並獲當?shù)孛襟w證實。在隨後的48小時內(nèi),鎮(zhèn)江市紀檢部門迅速展開調(diào)查,隨後撤銷了當事人一切職務。

　　江蘇省紀委在通報中將上述酒水一致認定為“高檔酒”,稱“江蘇省鎮(zhèn)江新區(qū)環(huán)保局局長戴群用公款購置高檔酒19278元,分3次以食品名義報銷,並將部分名酒和個人收受的酒品一起存放在辦公室”。

　　茅臺、五糧液算是“公認”的高檔酒水。根據(jù)商務部的統(tǒng)計,在中央出臺“八項規(guī)定”後,高端白酒業(yè)受到很大衝擊,其中53度飛天茅臺酒和52度五糧液酒的價格比最高價時下降了30%左右。

　　2月21日,北青報記者從茅臺公司自營的網(wǎng)上商城查詢到,目前500ml的53度飛天茅臺價格為1159元,52度五糧液的價格稍低,網(wǎng)上商城顯示的價格在800元左右,均屬“高檔酒水”無疑。

　　汾酒與茅臺、五糧液相比雖然價格較低,但也被列為“高檔酒水”,天津紀委在通報中也曾點名“汾酒”。今年2月8日天津紀委通報批評天津市濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟區(qū)管委會,去年上半年,在臨港生態(tài)餐廳公款宴請86次,合計280691元,平均每次宴請3200余元。天津紀委稱,其中三分之一為臨時接待,且多次上汾酒等高檔白酒,嚴重超出天津市和濱海新區(qū)相關(guān)規(guī)定標準。

　　多少錢的酒水算“高檔”?從紀委通報的價格可見一斑。江蘇省紀委曾在通報中點名“海之藍”白酒。江蘇省泰州市濟川街道辦兩位工作人員因在批發(fā)城督查指導時接受宴請被批評,午餐席間飲用的是兩瓶“海之藍”白酒。江蘇省紀委通報稱,兩瓶白酒價值980元,平均每瓶490元。

　　哪些上路的公車算豪華車

　　在各地紀委的通報裏,違反“八項規(guī)定”最多的情況是公車私用,而紀委點名點得最清楚的,也是公車。相比吃、喝方面多用“高檔菜肴”、“高檔酒”字眼概括,有關(guān)超標車的通報,不僅有具體車型,還有詳細到個位數(shù)的價格。

　　從去年至今,各地紀委通報的違規(guī)購買使用汽車的情況至少有10起,具體提到的車型也有近10種,價格大多在20萬元之上,出現(xiàn)在通報裏的最高價格是34.77萬元。

　　本田雅閣轎車先後出現(xiàn)在黑龍江省紀委、內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委的通報中。內(nèi)蒙古阿拉善右旗人大常委會辦公室,未經(jīng)自治區(qū)公務用車問題專項領(lǐng)導小組辦公室審批,擅自購置兩輛超標本田雅閣轎車,並在多次核對車輛資訊的過程中,始終瞞報該車輛的購置情況。而黑龍江省原哈爾濱市交通局交通行政綜合執(zhí)法支隊支隊長,以給支隊班子成員配車名義讓市交通局下屬企業(yè)泰克斯公司(國企)購買一臺本田雅閣轎車,隨後一直由自己使用。

　　通報中並沒有給出本田雅閣的具體價格,相關(guān)汽車網(wǎng)上的資訊顯示,由於配置不同,本田雅閣車的價格從18.98萬元到29.88萬元不等。即便是最低價,也超出了黨政機關(guān)公務用車的標準。

　　公務員該用什麼樣的車?《黨政機關(guān)公務用車配備使用管理辦法》對此明確規(guī)定,一般公務用車配備排氣量1.8 升(含)以下、價格18 萬元以內(nèi)的轎車,其中機要通信用車配備排氣量1.6 升(含)以下、價格12 萬元以內(nèi)的轎車。這條規(guī)定也俗稱“雙十八規(guī)定”。

　　包括本田雅閣在內(nèi),被紀委點名通報的豐田漢蘭達、上海大眾途觀、邁騰轎車、起亞霸銳越野車無一符合上述規(guī)定。

　　廣西上思縣人大常委會主任韋輪佳及上思縣政協(xié)主席李健全違規(guī)購買的廣汽豐田漢蘭達越野車,價格均為24.98萬元。而廣西岑溪市岑城鎮(zhèn)原黨委書記李璐堅,在擔任岑城鎮(zhèn)黨委書記期間,未經(jīng)審批以鎮(zhèn)屬企業(yè)名義購買的上海大眾途觀1.8T越野車,價格為26.33萬元。河北省唐山市豐南區(qū)稻地鎮(zhèn)黨委書記胡兆群,要求轄區(qū)所屬企業(yè)購買的邁騰轎車更貴,金額為26.98萬元。最貴的是新疆木壘縣環(huán)保局原黨組副書記、局長陳學軍讓企業(yè)出資購買的起亞霸銳越野車,新疆天盛煤化工公司為此出資34.77萬元。

　　另外,還有市場價格為30萬元到60萬元的奧迪A6轎車,以及由於座位數(shù)不同從30萬元到50萬元不等的豐田考斯特中客車,該車型的進口中東版價值近80萬元。

　　紀委通報裏提到了兩起“豪華車”問題:中央紀委直接督辦的廣東省煙草專賣局違規(guī)購買豪華車輛問題,還有西安紀委通報的西安公路管理局長安公路管理段原段長陳博學購置使用超標豪華越野車問題。但都沒具體説到底是什麼豪華車。

　　據(jù)西安當?shù)孛襟w《華商報》報道,陳博學的“豪華越野車”為進口大切諾基,裸車價格60多萬元,排量為3.6升。

　　哪些“高檔消費”不能碰

　　頭一次在新聞裏看到天津紀委的通報時,武漢市漢陽區(qū)的普通公務員侯欣雨,專門去百度了一樣東西:金駿眉茶。

　　網(wǎng)上的資料告訴他,這是一種“高檔紅茶”,是福建高端頂級紅茶的代表。這種茶是用野生茶芽尖製成的,每500克金駿眉茶約需6萬至8萬顆芽尖,為此前幾年市場上曾炒到幾萬元一斤。

　　在各地紀委的通報裏,燕窩、魚翅、茅臺、五糧液、軟中華香煙,許多人都耳熟能詳,像金駿眉茶這樣的“高檔貨”,不少人鮮有聽聞。還有很多明知不能碰的“高檔消費”,卻有官員“以身試法”。

　　比如用價值360萬元的別墅辦公。因有群眾舉報,去年9月,四川省紀委對四川省滎經(jīng)縣縣委書記蔡中違規(guī)購買別墅用於縣級機關(guān)辦公進行調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),2012年7月,蔡中提議並決定由滎經(jīng)縣國資公司以每套360萬元的價格購買某房地産公司的10套別墅,經(jīng)裝修後用於滎經(jīng)縣13個部門辦公。隨即,四川省紀委對其進行立案調(diào)查。

　　比如入住1500元/天的豪華套間。廣西自治區(qū)紀委在首次用微博通報的典型案件中,曝光了“鋪張浪費”的廣西自治區(qū)水文水資源局原黨組書記、局長魏文達。2013年9月15日至18日,魏文達組織全區(qū)水文水資源系統(tǒng)幹部職工,利用4個工作日開展氣排球、游泳比賽。整個比賽僅住宿就花費16.62萬元,其中,279人入住四星級飯店高價格房間,魏本人入住1500元∕天的豪華套間。加上餐飲費、裁判勞務費、禮儀小姐服裝費、旗手服裝費、運動場租金等,總開支達33.39萬元。

　　比如購置價值5000多元的辦公座椅。去年12月13日,中央紀委駐農(nóng)業(yè)部紀檢組組長、農(nóng)業(yè)部黨組成員朱保成在做客中紀委網(wǎng)站時透露,農(nóng)業(yè)部某直屬單位主要負責人工作調(diào)整後,新任負責人不顧單位發(fā)工資都很困難、前任負責人所使用的辦公傢具都能正常使用的實際情況,卻為自己購置一套總價3萬多元,其中辦公座椅5000多元的高檔辦公傢具,紀檢組對此進行查處。

　　奢靡娛樂活動也是紀委嚴打的重點,在八項規(guī)定出臺之後,很多紀委組織督查組到高檔娛樂場所暗查,還有地方規(guī)定公務用車不準出現(xiàn)在娛樂場所。

　　江蘇省紀委在通報裏明確點名了本地的一家高檔娛樂KTV。南通港口集團有限公司集裝箱分公司黨委書記、總經(jīng)理葛建華等5人,在2013年9月24日晚到濠園會歌廳唱歌,共消費5600元。

　　據(jù)濠園會歌廳發(fā)佈在南通本地最具人氣的論壇——濠濱論壇上的招聘簡介顯示,濠園會歌廳有15間法式豪華KTV包廂,數(shù)十種空間風格,輔以國際領(lǐng)先的音響、視頻技術(shù),娛樂品質(zhì)在南通首屈一指。

　　南通港口集團黨委因此給予葛建華黨內(nèi)嚴重警告處分,給予朱義平、徐曉東、于金成、姜飛等4人黨內(nèi)警告處分。

　　對話

　　“官方列個高檔品清單,這個可以有”

　　對話人:中央黨校黨建部教授張希賢

　　北青報:中央為什麼要禁止高檔消費?

　　張希賢:因為老百姓的日子過得比較一般,這時候官員高檔消費,這種奢靡之風對黨有很大的危害。必須下大力氣整治,這也屬於改進黨的作風建設(shè)。

　　北青報:中央明確界定燕窩、魚翅是高檔,湖南在執(zhí)行時,把鮑魚也列進去了,您怎麼看?

　　張希賢:不同地區(qū)的高檔品可能會有所不同,地方可以根據(jù)自己的情況來調(diào)整,各地也有這個權(quán)力。

　　北青報:更多時候,我們通過紀委通報知道什麼是高檔品,對高檔品是不是應該有一個官方的清單?

　　張希賢:這個清單可以有,但主要應該是大家公認的“高檔”,比如茅臺、燕窩這些。要想把所有高檔品都列入清單,這不太可能。高檔的東西本來就在變化,比如人參現(xiàn)在就不如過去高檔。另外,像二鍋頭聽起來不如茅臺高檔,但是二鍋頭裏也有高價産品,也算高檔消費。

　　北青報:如果不好列清單,那官員怎麼知道什麼不能碰?

　　張希賢:把價位作為紅線。官員就看東西的價格,從價格判斷能不能碰。

　　北青報:這個價位是全國都一樣嗎?各地的發(fā)展水準其實並不一樣。

　　張希賢:在其他規(guī)定裏提到根據(jù)各地的物價水準來建立標準。各地紀委在確定價位的時候,可以根據(jù)當?shù)鼐用裣M水準來定,一般來説,是按照中等水準的標準,不能與老百姓的消費差太多。

　　北青報:符合標準價位的消費裏有高檔品怎麼辦?比如像機關(guān)餐廳裏的高檔菜肴,價錢可能比市場低很多?

　　張希賢:提倡將公務接待規(guī)範在機關(guān)食堂,讓官員吃自助是第一步。接下來,將具體規(guī)範機關(guān)食堂,避免這種情況。