中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)後，正處於既要讓儲蓄率和投資率下降，又要保持一定增長水準(zhǔn)；既要調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，又要顧及産業(yè)發(fā)展和提升就業(yè)；既要擴(kuò)大內(nèi)需、力促消費，又須嚴(yán)控信貸；既要加大城鎮(zhèn)化進(jìn)度，又要嚴(yán)控地方財政風(fēng)險與房地産市場風(fēng)險；既要改革人民幣匯率機(jī)制，又要維持外向型經(jīng)濟(jì)等多重種矛盾之中。當(dāng)下的共識是，應(yīng)在加大對外投資，強(qiáng)化産業(yè)升級兩方面尋求突破。“中國版馬歇爾計劃”為有效解決這兩個問題開闢了一條新路。

　　2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人會議前天啟動，在“推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長；加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)”三大議題外，“中國版馬歇爾計劃”迅速升溫成為焦點話題。

　　所謂“中國版馬歇爾計劃”，是指中國建立在“一帶一路”規(guī)劃基礎(chǔ)上，面向東盟、中亞等地區(qū)的對外投資和發(fā)展計劃。去年9月和10月，國家主席習(xí)近平分別在中亞提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、在東盟提出建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。今年7月15日，金磚國家發(fā)表《福塔萊薩宣言》宣佈成立金磚國家開發(fā)銀行； 上月24日，由中國推動、包含21個首批意向創(chuàng)始成員國的代表簽約成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這一系列相互聯(lián)繫的戰(zhàn)略安排被有關(guān)機(jī)構(gòu)歸納為“中國版馬歇爾計劃”的重點安排。

　　近年來，隨著中國參與全球化進(jìn)程越來越深，而在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)後，謀求轉(zhuǎn)型升級需要加強(qiáng)與世界的更多聯(lián)繫，借鑒馬歇爾計劃的提法由此在中國浮出水面。作為經(jīng)濟(jì)合作對話論壇，APEC剛好給中國提供了與世界經(jīng)濟(jì)高度聯(lián)繫的窗口和平臺。時隔13年，中國再次主辦APEC會議，可以利用“主場”優(yōu)勢，推動建立亞太夥伴關(guān)係、激活亞太地區(qū)自貿(mào)區(qū)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、改革與增長等。

　　當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)正處在多種矛盾之中：既要讓儲蓄率和投資率下降，又要保持經(jīng)濟(jì)增長；既要調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型，又要顧及産業(yè)發(fā)展和提升就業(yè)；既要擴(kuò)大內(nèi)需、力促消費，又須嚴(yán)控信貸；既要加大城鎮(zhèn)化進(jìn)度，增加房地産建設(shè)，又要嚴(yán)控地方財政風(fēng)險和房地産市場風(fēng)險；既要改革人民幣匯率機(jī)制，又要維持外向型經(jīng)濟(jì)、吸引外資等等。如何有效化解這些矛盾，同時又兼顧中國未來的長期發(fā)展，從戰(zhàn)略上找到解決問題的鑰匙？顯然還得在尋找新增長動力上下功夫。對此，當(dāng)下的共識是，未來中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)在兩個方面尋求突破：一是加大對外投資，尤其對非洲地區(qū)的大規(guī)模投資；二是強(qiáng)化産業(yè)升級，提升“世界工廠”的産業(yè)等級和技術(shù)水準(zhǔn)。

　　與前一個突破相對應(yīng)的，正是“中國版馬歇爾計劃”。從某種意義上説，“中國版馬歇爾計劃”有化解過剩産能、為外儲管理提供最適合途徑一舉雙得的戰(zhàn)略意義。

　　産能過剩是當(dāng)下困擾中國産業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運作的突出矛盾，中央已出臺多項從國內(nèi)角度來化解産能過剩的政策。然而，向外轉(zhuǎn)移産能也是治理産能過剩的高招。

　　利用産能輸出化解産能過剩，在歷史上早有先例。當(dāng)年，美國“馬歇爾計劃”和日本製造業(yè)産能輸出，就是其中的代表。1948年，美國國會通過了《對外援助法案》，利用其生産過剩的物資援助歐洲國家，開啟了“馬歇爾計劃”。該計劃把信貸援助轉(zhuǎn)化為商品輸出，刺激了美國的工業(yè)生産和對外貿(mào)易，為保持戰(zhàn)後美國的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)揮了積極作用。到了上世紀(jì)六、七十年代，為緩解國內(nèi)製造業(yè)的産能過剩，日本對發(fā)展中國家和地區(qū)投資，採取了以比較優(yōu)勢為基礎(chǔ)、順貿(mào)易偏向的投資戰(zhàn)略，有比較劣勢的産業(yè)部門漸次外移。至80年代中期以後，日本國內(nèi)傳統(tǒng)製造業(yè)企業(yè)加快對亞洲“四小龍”、東亞等國家和地區(qū)的海外投資，向海外轉(zhuǎn)移過剩産能。在此過程中，日本不僅形成了母國與投資國之間的垂直分工，帶動本國技術(shù)和設(shè)備出口，而且通過大規(guī)模的海外投資，推動製造業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變，轉(zhuǎn)向具有高附加值的金屬工業(yè)、化學(xué)與機(jī)械工業(yè)，形成了以重化工業(yè)為核心的製造業(yè)結(jié)構(gòu)。對於中國而言，美國與日本向外轉(zhuǎn)移産能的過程值得借鑒。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化已經(jīng)進(jìn)入了新時期，以中國企業(yè)“走出去”與人民幣國際化為代表的中國力量，正在引領(lǐng)全球化向縱深發(fā)展。此前，中國企業(yè)在海外的經(jīng)營活動多集中于能礦與成熟市場，旨在滿足自身的資源需求，以及借助海外投資，實現(xiàn)産品輸出與技術(shù)儲備；面對産能過剩的嚴(yán)峻形勢，中國企業(yè)應(yīng)向美國和日本企業(yè)學(xué)習(xí)，主動向外輸出産能，將産能過剩的風(fēng)險轉(zhuǎn)化成為全球化的機(jī)會。依照梯度轉(zhuǎn)移理論，東南亞與非洲將是我國向外輸出産能的主要承接地。對於前者，我國正著力推進(jìn)中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，這被外界視為與上海自貿(mào)區(qū)同等地位的戰(zhàn)略；而對後者，中國對非洲的産能輸出顯然還有很大的提升餘地。同時，此時力推“中國版馬歇爾計劃”，事實上也是在推動人民幣實現(xiàn)真正意義上的國際化。昨天，國務(wù)院辦公廳發(fā)佈了關(guān)於加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見；前天，李克強(qiáng)總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定削減前置審批、推行投資項目網(wǎng)上核準(zhǔn)，釋放投資潛力、發(fā)展活力。各方觀察家們注意到，這些政策措施都是在為擴(kuò)大投資創(chuàng)造環(huán)境和鋪路。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，三季度末，我國外匯儲備餘額為3.89萬億美元，較二季度末的3.99萬億美元下降了約1000億美元。鉅額外匯儲備業(yè)已被公認(rèn)為中國的一大問題。迅速增加的外匯儲備在增強(qiáng)中國國際支付和應(yīng)對外部衝擊能力的同時也帶來了一系列挑戰(zhàn)。

　　回顧過去的百年，作為全球本位貨幣的英鎊和美元都遭遇過大危機(jī)。根據(jù)羅伯特·特裏芬的著述，19世紀(jì)末，殖民地從英國進(jìn)口通常需要支付硬通貨，而英國從殖民地進(jìn)口通常使用信用證和銀行匯票，這形成了大量的境外結(jié)存英鎊，在英鎊難以維持對黃金的平價時，殖民地國家持有的英鎊債權(quán)幾成廢紙。1931年，英鎊急劇貶值和英國主權(quán)債務(wù)違約，直接導(dǎo)致購買了大量英國國債的荷蘭央行行長傑拉德·威瑟林辭職，並最終因心理壓力過大而自殺。1969年，在佈雷頓森林體系下的黃金總庫無法維持運轉(zhuǎn)、美國無法維持對黃金的平價時，當(dāng)時的西德央行行長主動表態(tài)，放棄行使用美元向美聯(lián)儲兌換黃金的權(quán)利。上述事件顯示，主權(quán)債務(wù)發(fā)生重大違約時，往往是債權(quán)人自吞苦果。

　　以史為鑒，我國的外匯儲備不能不做大的思路的調(diào)整。既然中國經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)增長亮點，那要保持外儲增值就該想辦法與中國經(jīng)濟(jì)掛鉤。外匯儲備不能在中國使用，怎麼辦？“中國版馬歇爾計劃”能很好地解決這個問題，購買能源資源、對外投資、對外信貸、對非洲貿(mào)易，都可以有效利用外匯資産，同時又能直接拉動中國經(jīng)濟(jì)。 （文/周子勳）