原標(biāo)題：北京出臺三無人員幫扶政策 政府管吃住且給零用錢

　　北京針對城市“三無”人員出臺了幫扶政策。從今年9月1日起，北京城市無勞動能力、無生活來源且無法認定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人的老年人、未滿16歲的未成年人和殘疾人等城市特困人將由政府提供居住、養(yǎng)老、看病、上學(xué)等保障，且每月要給零用錢。

　　城市特困人員補助大幅提高

　　北京市民政局昨日表示，《北京市城市特困人員供養(yǎng)辦法》將於9月1日起施行。市民政局副局長李紅兵表示，城市特困人員包括持有北京市非農(nóng)業(yè)戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。也就是傳統(tǒng)意義上的城市“三無”人員。

　　李紅兵説，對於農(nóng)村“三無”人員，由政府負責(zé)其基本生活，但城市“三無”人員一直沒有相關(guān)政策幫扶，“三無”人員日常享受低保和分類救助，每月可領(lǐng)取787.5元。

　　根據(jù)《辦法》，城市“三無”人員補助將有大幅提高。《辦法》規(guī)定，城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低於當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活水準(zhǔn)，並應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活水準(zhǔn)的提高適時調(diào)整。供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)按照市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊公佈的各區(qū)縣上年度城鎮(zhèn)居民每人平均消費性支出確定。

　　2013年北京市城鎮(zhèn)居民每人平均消費支出26275元，各區(qū)縣這項數(shù)據(jù)也不相同，比如朝陽區(qū)為28315元，昌平區(qū)為20321元。根據(jù)各區(qū)縣的不同數(shù)據(jù)，全市特困人群今後享受的補助每月從1500元至2400元不等。

　　市民政局社會救助處處長呂海燕説，這是負擔(dān)特困人員基本生活的資金，如果他們生活中由於大病等原因超過了這個標(biāo)準(zhǔn)，也將通過醫(yī)療救助等方式，由政府部門承擔(dān)。

　　李紅兵表示，根據(jù)前期各區(qū)縣摸排，符合上述條件的城市特困人員約有600名。

　　特困人員醫(yī)療教育將享救助

　　申請城市特困人員供養(yǎng)的，應(yīng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請。申請批準(zhǔn)後，政府部門將向這些特困人員提供基本生活條件，包括符合基本居住條件的住房，供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等生活用品和零用錢等。

　　同時，對城市特困人員在醫(yī)療、教育等方面也將給予救助。

　　1 哪些人員可供養(yǎng)？

　　持有北京市非農(nóng)業(yè)戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，由當(dāng)?shù)卣o予特困人員供養(yǎng)。城市特困人員中的未成年人，符合北京市孤兒養(yǎng)育政策的，按照孤兒保障工作相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2 特困人員如何申請？

　　申請城市特困人員供養(yǎng)的，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請，並提交居民身份證、戶口本、殘疾證等相關(guān)證明的複印件。本人申請有困難的，可以委託社區(qū)居民委員會代為提出申請。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理城市特困人員供養(yǎng)申請之日起10個工作日內(nèi)，在社區(qū)居民委員會的協(xié)助下，對申請人的家庭收入狀況和財産狀況進行調(diào)查核實。

　　家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)束後，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，在社區(qū)居民委員會的協(xié)助下，組織居民委員會成員、熟悉居民情況的黨員代表和居民代表，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行民主評議。

　　民主評議結(jié)束後，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，將申請人家庭情況和民主評議結(jié)果在其居住地進行公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)調(diào)查結(jié)果、民主評議和公示情況，在5個工作日內(nèi)提出初審意見上報區(qū)(縣)民政部門。

　　區(qū)(縣)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)上報的相關(guān)材料和初審意見之日起10個工作日內(nèi)做出審批決定。

　　在做出審批決定5個工作日內(nèi)，對於符合條件的，批準(zhǔn)享受城市特困人員供養(yǎng)待遇，併發(fā)給《北京市城市特困人員供養(yǎng)證》；對於不符合條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面告知申請人或代理人並説明理由。

　　■ 焦點

　　不再符合條件將終止供養(yǎng)

　　在供養(yǎng)方式上，《辦法》提出，城市特困人員供養(yǎng)可以在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。區(qū)(縣)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)舉辦的福利機構(gòu)，應(yīng)優(yōu)先為集中供養(yǎng)的城市特困人員提供供養(yǎng)服務(wù)。

　　為防止騙取政府供養(yǎng)情況的發(fā)生，《辦法》規(guī)定，申請城市特困人員供養(yǎng)的，由本人向戶籍所在地提出書面申請，所在地相關(guān)部門進行調(diào)查核實，然後組織人員對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行民主評議，並進行為期5天的公示，各方面都符合條件的按照程式予以確認。

　　此外，城市特困人員不再符合供養(yǎng)條件的，供養(yǎng)人本人、社區(qū)居民委員會，以及承擔(dān)城市特困人員供養(yǎng)服務(wù)職能的公辦養(yǎng)老機構(gòu)、兒童福利院應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核並報區(qū)(縣)民政部門批準(zhǔn)後終止其供養(yǎng)待遇並予以公示。(記者 林野)