據(jù)新華社電 日前，全國(guó)將首次針對(duì)土地出讓金展開(kāi)大範(fàn)圍審計(jì)的消息引發(fā)關(guān)注。在過(guò)去的13年間，土地出讓年收入增長(zhǎng)超30倍，總額累計(jì)近20萬(wàn)億元。部分地區(qū)土地出讓金佔(zhàn)據(jù)地方財(cái)政“半壁江山”。去年，有些省份土地出讓收入總額甚至超過(guò)稅收收入。

　　記者採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn)，分散在國(guó)土、土地儲(chǔ)備、財(cái)政等部門(mén)的土地出讓金收支管理，除接受一些審計(jì)外，大多“封閉運(yùn)作”，導(dǎo)致違規(guī)不斷、腐敗滋生。

　　正在各地鋪開(kāi)的土地出讓金審計(jì)，被寄予“摸清家底”的眾望。國(guó)土資源部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)土地出讓價(jià)款從2001年的1296億元，到去年首次超過(guò)4萬(wàn)億元，13年間增長(zhǎng)超30倍，總額累計(jì)達(dá)19.4萬(wàn)多億元。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，各地土地出讓金因收支明細(xì)處?kù)豆姳O(jiān)管視野之外、去向不明而飽受詬病。曾有北京市民向?qū)徲?jì)部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)北京市土地出讓金違規(guī)使用情況，卻被以“公開(kāi)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響”為由遭拒。

　　財(cái)政部公佈的數(shù)據(jù)只能看出全國(guó)土地出讓金開(kāi)支大體走向，在基層實(shí)際情況中，違規(guī)使用並不少見(jiàn)。審計(jì)署曾在2008年和2010年先後公佈對(duì)部分地區(qū)土地出讓金的審計(jì)調(diào)查結(jié)果。2008年公告顯示，11個(gè)城市違規(guī)使用出讓金83.7億元，其中挪用於建樓堂館所和彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等52.3億元，出借和對(duì)外投資等31.4億元；2010年公告顯示，抽查的13個(gè)市有7個(gè)市支出2.1億元，用於彌補(bǔ)國(guó)土、城建等部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)不足；有4個(gè)市違規(guī)支出2.38億元，用於建設(shè)、購(gòu)置辦公樓、商務(wù)樓等。此後，審計(jì)署再未公開(kāi)涉及土地出讓金方面的審計(jì)資訊。

　　記者採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn)，儘管各地土地出讓金收支大多增長(zhǎng)迅猛，但能把這項(xiàng)“政績(jī)”説清楚的部門(mén)和幹部卻“很難找”。大部分地區(qū)官員對(duì)土地收入收支話題都很敏感，不願(yuàn)多談。少數(shù)基層幹部透露，土地審批和出讓金徵收由國(guó)土部門(mén)管，開(kāi)發(fā)整理和招拍掛歸土地儲(chǔ)備中心，資金管理在財(cái)政，“具體收了多少，怎麼用的，只有部門(mén)一把手和具體經(jīng)辦人説得清楚。”

　　中西部地區(qū)一些地方國(guó)土、財(cái)政系統(tǒng)官員表示，地方政府土地出讓金收支，基本可由地方“説了算”。由於財(cái)力緊張，土地出讓金便成為地方財(cái)政最後一塊“自留地”，違規(guī)支出使用情況不少，都得藏著掖著，“這次審計(jì)看來(lái)得翻老底，讓大家都很緊張。”