中國反壟斷硬起來

　　國家發(fā)改委6日公佈了在華車企的反壟斷調(diào)查情況，克萊斯勒、奧迪存在壟斷行為，對賓士的調(diào)查也在展開。同時(shí)，發(fā)改委稱已經(jīng)完成了對日本12家企業(yè)壟斷案的調(diào)查工作。

　　同日，國家工商總局組織北京、遼寧、福建、湖北等4省市工商執(zhí)法人員對微軟及其財(cái)務(wù)外包的埃森哲公司同時(shí)進(jìn)行突擊檢查。

　　2013年以來，韓國三星、LG、高通等公司已經(jīng)接受了反壟斷調(diào)查。一些跨國集團(tuán)憑藉在全球市場的地位進(jìn)行價(jià)格、市場等壟斷，如今，這種無視市場秩序的行為在中國是混不下去了。

　　“雙重標(biāo)準(zhǔn)”驕縱成性

　　在對外開放初期，各地為了吸引外企投資提供了大量土地、稅收上的優(yōu)惠政策，加上監(jiān)管的法律不健全，養(yǎng)出了跨國集團(tuán)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的毛病。正如商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明所言：“這一次中國政府部門針對微軟在華業(yè)務(wù)進(jìn)行壟斷調(diào)查看起來是孤立案件，但背景卻是一些跨國公司養(yǎng)成了看人下菜的毛病。”

　　比如汽車領(lǐng)域，北京賓士“C級(jí)W204”車型，零整比系數(shù)高達(dá)1273%，意味著在中國更換這輛車所有配件的花費(fèi)可購買12輛新車；華晨寶馬“3係E90LCI”車型，系數(shù)高達(dá)661%；雷克薩斯、大眾、奧迪等被調(diào)查車型“零整比”系數(shù)也超過400%。

　　又如微軟，早在2013年6月，國家工商總局就收到了企業(yè)舉報(bào)微軟公司存在對其Windows作業(yè)系統(tǒng)和Office辦公軟體相關(guān)資訊沒有完全公開造成的相容性、搭售、文件驗(yàn)證等問題。

　　再如高通，2014年2月，國家發(fā)改委首次證實(shí)，正在對高通公司開展價(jià)格壟斷調(diào)查。業(yè)界也傳出了發(fā)改委確認(rèn)高通在中國涉嫌濫用無線通訊壟斷地位的事實(shí)。

　　反壟斷是市場必然

　　“歐美的反壟斷在力度和數(shù)量上比中國都要多。”白明表示，反壟斷是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，中國2008年實(shí)施《反壟斷法》，用法律對市場主體進(jìn)行規(guī)範(fàn)，那些涉嫌壟斷的企業(yè)在歐美都規(guī)規(guī)矩矩地配合相關(guān)部門調(diào)查，在中國反而不適應(yīng)了，需要通過監(jiān)管使他們回歸到像在投資母國一樣規(guī)範(fàn)。

　　實(shí)際上，在歐美、日本成熟的汽車市場，反壟斷調(diào)查也一直持續(xù)。 去年9月，美國司法部公佈了在美汽車企業(yè)的反壟斷調(diào)查結(jié)果，9家日本企業(yè)和兩名高管承認(rèn)價(jià)格操縱指控，並同意支付總計(jì)超過7.40億美元的罰款。這次被稱為美國反壟斷部門有史以來組織進(jìn)行的最大規(guī)模的調(diào)查涉及日立系統(tǒng)公司、三菱電子公司、三葉電機(jī)、捷太格特等。今年2月，美國司法部又宣佈，日本普利司通公司已同意認(rèn)罪並將支付4.25億美元刑事罰款，為其合謀操縱某些汽車零部件的價(jià)格承擔(dān)責(zé)任。

　　至於微軟，則是歐盟反壟斷處罰的常客。早在2000年歐盟委員會(huì)就對微軟將Media Player與其作業(yè)系統(tǒng)綁定進(jìn)行調(diào)查。去年3月，歐盟委員會(huì)宣佈，因微軟違反向歐洲消費(fèi)者提供網(wǎng)頁瀏覽器選擇的承諾，該公司被罰款5.61億歐元。

　　防止壟斷企業(yè)反彈

　　對於此次車企領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查，各家公司陸續(xù)用降價(jià)的方式進(jìn)行了回應(yīng)。捷豹路虎中國宣佈對旗下3款車型的廠商指導(dǎo)價(jià)平均下調(diào)20萬元，一汽大眾奧迪主動(dòng)下調(diào)國産車型的原裝備件價(jià)格，賓士針對其維修配件價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，宣佈從9月份開始，下調(diào)旗下車型部分維修配件的價(jià)格，平均降價(jià)幅度達(dá)15%。

　　8月5日，克萊斯勒中國汽車銷售有限公司表示，即日起對包含大燈、外後視鏡、起動(dòng)機(jī)等在內(nèi)的145種高價(jià)值高保修率零配件的價(jià)格下調(diào)20%。

　　但這些降價(jià)並不能終結(jié)壟斷車企被處罰的命運(yùn)，按照反壟斷法，經(jīng)營者違反法律規(guī)定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，並處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

　　“處罰是否有針對性以及處罰額度是否有力關(guān)係到壟斷懲治的效果，並且發(fā)現(xiàn)一家要立即處置一家。”談到防止壟斷企業(yè)反彈時(shí)，白明表示，壟斷企業(yè)感覺到處罰的疼了，違法成本高了，就會(huì)形成約束。（記者 尹曉宇）