涌入大城市不易，回到農(nóng)村置業(yè)也很難。國務(wù)院在戶籍制度改革中提出，取消農(nóng)戶與非農(nóng)戶標(biāo)識，統(tǒng)一登記為居民戶口。對此，城裏人提出，既然都是居民了，咱能去鄉(xiāng)下買塊宅基地嗎？

　　宅基地城裏人也能買嗎

　　出生在小紅門城鄉(xiāng)結(jié)合部一帶的史小姐，家中既有城鎮(zhèn)戶口，又有農(nóng)業(yè)戶口，最能感受到兩種身份給生活帶來的差異。

　　“看病都還好，現(xiàn)在農(nóng)村都有新農(nóng)合，最關(guān)鍵的差別還在土地。”史小姐至今還記得，當(dāng)年村裏拆遷時，屬於城鎮(zhèn)戶口的她只能拿到按人頭的拆遷補償面積，而屬於農(nóng)村戶口的弟弟一家，卻能每人拿到一筆十幾萬元的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”補償款，因為這筆款項是按戶口身份發(fā)的。“弟弟當(dāng)年大學(xué)畢業(yè)曾有機會‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’，可他堅持沒轉(zhuǎn)，最大原因就是為了土地。”

　　目前城鎮(zhèn)居民由於身份所限，是“非農(nóng)業(yè)戶口”，政策上不允許購買宅基地。即使像史小姐這樣土生土長的村裏人，如果真遇到村裏有新的宅基地，按原則一樣不許購買。“看到戶籍制度改革的方案，我就在想，‘非農(nóng)業(yè)戶口’的身份標(biāo)簽取消了，大家都是居民身份了，那我是不是往後也能買宅基地了？”

　　旁白

　　允許城裏人購買宅基地

　　住建部村鎮(zhèn)司司長趙暉建議，讓城裏人購買農(nóng)村宅基地和房子，以彌補在農(nóng)村發(fā)展中政府投入不足的問題。“城鎮(zhèn)化並非是要消滅農(nóng)村，而是要讓在農(nóng)村住的人口與城市人口享受相同的待遇。農(nóng)村也應(yīng)該允許城裏人去購買宅基地和房子，這樣才能把社會資金帶到農(nóng)村，把農(nóng)村建起來。”趙暉提出，城裏人買地的資金要建立受益者分配機制，政府、村集體、農(nóng)民各拿一部分。

　　小産權(quán)房能轉(zhuǎn)正嗎

　　從新聞裏看到戶籍制度改革的消息，市民馮女士心中一震，暗想自己住的房子是不是有“轉(zhuǎn)正”的一天。

　　馮女士住的房子，是公婆幾年前在昌平買的“小産權(quán)房”，約100平方米，當(dāng)年只花了40萬元。“當(dāng)時除了小産權(quán)房，在北京再也找不到這種價格了。”馮女士告訴記者，儘管購買之初就知道，非本集體經(jīng)濟組織成員購買農(nóng)村宅基地,不受法律認(rèn)可，房子拿不到産權(quán)證，但她仍心存幻想。

　　“小産權(quán)房轉(zhuǎn)正這事，一直就聽到各種傳言，可從不敢當(dāng)真。”馮女士提出，若城裏人和農(nóng)村人都轉(zhuǎn)成居民，那購買宅基地是不是就不屬於違法，這樣的話小産權(quán)房是否也應(yīng)轉(zhuǎn)正？

　　旁白

　　短期內(nèi)土地差異仍將延續(xù)

　　智谷趨勢研究中心元淦恭表示，關(guān)於城鄉(xiāng)標(biāo)記取消之後，與戶籍相關(guān)的城鄉(xiāng)土地二元分割問題如何解決，目前公佈的內(nèi)容仍採取審慎的態(tài)度，強調(diào)土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)這“三權(quán)”屬於農(nóng)戶。進城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”，在尊重農(nóng)戶意願的前提下“開展試點”。“也就是説，原城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村集體組織中的農(nóng)戶，在土地權(quán)利上的差異仍將延續(xù)。”

　　觀點

　　不動産登記

　　和土地流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵

　　“如果沒有土地制度改革作為基礎(chǔ)，那麼戶籍改革成本就會很高，推動很緩慢。”

　　專家告訴記者，要想實現(xiàn)宅基地的自由買賣，有兩大難題必須解決。

　　一是建立不動産登記制度，摸查清楚居民名下的不動産數(shù)量，防止像目前的商品房，形成大量的投機行為，推高宅基地價格。“城裏有幾套房，還想去農(nóng)村買宅基地，這可以不可以？城裏的房賣了，想去農(nóng)村買宅基地，又怎麼處理？區(qū)分這些情況的前提是不動産登記。”

　　二是土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)村的宅基地究竟該如何上市，既不突破耕地紅線，又能很好協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的利益。“農(nóng)村産權(quán)制度改革是土地改革的重點之一，目前國土部正在推進農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)的確權(quán)登記工作。” 本報記者 趙瑩瑩