每經(jīng)記者 孫嘉夏 查道坤發(fā)自上海、南京

　　備受關(guān)注的國(guó)資國(guó)企改革大幕在徐徐拉開，上海、江蘇已經(jīng)先行亮相。

　　7月30日，上海市委組織部發(fā)佈的上海市市管幹部提任前公示顯示，現(xiàn)任上海市國(guó)資委産權(quán)管理處處長(zhǎng)、産權(quán)事務(wù)中心主任李安擬任上海國(guó)盛集團(tuán)副總裁。而上海國(guó)盛集團(tuán)已被確定為上海兩大國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)之一。

　　此前的7月23日，上海市委副書記、市長(zhǎng)楊雄在上海市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議擴(kuò)大會(huì)議上表示，上海國(guó)資國(guó)企改革“20條”出臺(tái)以來，上海先後制定了11項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則或操作指引，目前各項(xiàng)改革舉措正在穩(wěn)步推進(jìn)，下一步要實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)。

　　上海國(guó)資國(guó)企改革將進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，江蘇也在繼續(xù)推動(dòng)。7月初，江蘇發(fā)佈《關(guān)於全面深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資産管理體制改革的意見》，設(shè)定其相關(guān)改革目標(biāo)。22日，南京公佈促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)1+5政策文件，打響了地方國(guó)資改革第一槍。29日，無錫市國(guó)資委發(fā)佈公告稱，無錫市《關(guān)於進(jìn)一步深化國(guó)資改革促進(jìn)國(guó)企發(fā)展的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)已經(jīng)市委十二屆七次全會(huì)審議，並原則通過，近日將正式出臺(tái)。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，隨著南京和無錫相繼啟動(dòng)國(guó)資改革，江蘇其他地方國(guó)資改革也將全面啟動(dòng)。

　　上海啟動(dòng)平臺(tái)？

　　上海國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)建設(shè)被認(rèn)為是本輪上海國(guó)資國(guó)企改革的重要工作之一。

　　按照此前的計(jì)劃，上海要建立“一對(duì)多”的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，在未來幾年內(nèi)形成2~3家充分發(fā)揮投融資和國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)功能的資本經(jīng)營(yíng)公司。其中，至少有一家將在今年進(jìn)行實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　楊雄在上述會(huì)議上表示，該項(xiàng)工作包括基本完成資産清理和整合，按照“一次規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)健操作”的原則，將部分上市和非上市公司的國(guó)有股權(quán)逐步劃入平臺(tái)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，抓緊研究平臺(tái)公開透明運(yùn)作的程式、方法和路徑、確保平臺(tái)規(guī)範(fàn)運(yùn)作。

　　在7月7日召開的上海深化國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)上，上海市委書記韓正也表示，要 “抓住關(guān)鍵，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)”。韓正指出，要通過國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，以公開、市場(chǎng)化的資本運(yùn)作，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，並使部分高度市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)公開、透明、有序地實(shí)現(xiàn)國(guó)資退出。

　　上海國(guó)盛集團(tuán)董事、總裁劉信義曾表示，“上海市委市政府對(duì)平臺(tái)的建設(shè)高度重視和肯定，同時(shí)要求上海國(guó)盛集團(tuán)在9月底以前完成內(nèi)部的整合清理，上海市國(guó)資委對(duì)重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的推進(jìn)非常關(guān)心。”

　　眼下，上海國(guó)盛集團(tuán)旗下相關(guān)資産的剝離工作正在推進(jìn)，除已完成上海蔬菜集團(tuán)與光明食品集團(tuán)的聯(lián)合重組，長(zhǎng)江電腦與中電科聯(lián)合重組外，上海建材集團(tuán)的重組也在進(jìn)行中。

　　公開資料顯示，上海國(guó)盛集團(tuán)註冊(cè)資本100億元人民幣，係國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，主要業(yè)務(wù)為資産經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目投資與投資服務(wù)，包括“積極參與國(guó)資國(guó)企重組調(diào)整，作為戰(zhàn)略持股人階段性持有股權(quán)，推動(dòng)國(guó)企股權(quán)多元化改革”、“發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)改制重組中整合、盤活各類資源、資産，通過市場(chǎng)運(yùn)作，進(jìn)行集約化處置”等。

　　在上海市國(guó)資委工作期間，李安的工作包括 “研究提出完善國(guó)有資産産權(quán)管理的意見和方案；擬定國(guó)有資産産權(quán)登記、流轉(zhuǎn)及保護(hù)的制度規(guī)範(fàn)並指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)工作；負(fù)責(zé)出資企業(yè)關(guān)係出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)審核，規(guī)範(fàn)和監(jiān)督企業(yè)國(guó)有産權(quán)變動(dòng)行為；負(fù)責(zé)上市公司國(guó)有股權(quán)管理；承擔(dān)産權(quán)交易市場(chǎng)的管理和協(xié)調(diào)及市集界辦職能”等。

　　無錫將發(fā)《意見》

　　《意見》要求，經(jīng)過5~7年的努力，到2020年，無錫國(guó)資國(guó)企要達(dá)到“四個(gè)完善”、“四個(gè)進(jìn)一步提升”、發(fā)揮好“四個(gè)作用”：完善國(guó)有資産運(yùn)作框架，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)能力進(jìn)一步提升；完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理運(yùn)作能力進(jìn)一步提升；完善國(guó)有企業(yè)發(fā)展模式，國(guó)有企業(yè)運(yùn)作效益和品質(zhì)進(jìn)一步提升；完善國(guó)資監(jiān)管制度體系，國(guó)資監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。充分發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在戰(zhàn)略性新興産業(yè)培育和支柱産業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引導(dǎo)作用，在地方金融體系建設(shè)中的支撐作用，在全市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)中的骨幹作用，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和民生保障中的基礎(chǔ)作用。

　　《意見》在明確國(guó)有企業(yè)功能定位、建立透明規(guī)範(fàn)的國(guó)資平臺(tái)、調(diào)整優(yōu)化國(guó)資佈局結(jié)構(gòu)、推進(jìn)股權(quán)多元化、混合所有制企業(yè)員工持股、建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度、增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力、完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、推進(jìn)選人用人和管理機(jī)制創(chuàng)新、完善企業(yè)激勵(lì)和約束機(jī)制、建立企業(yè)市場(chǎng)化管理機(jī)制、完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制、實(shí)施分類監(jiān)管、優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式方法等方面都提出了具體的要求。

　　此外，在無錫將正式發(fā)佈的《意見》中明確指出，以國(guó)資國(guó)企改革為牽引，積極發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，全面提高企業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。該《意見》還明確了國(guó)有企業(yè)功能定位、建立透明規(guī)範(fàn)的國(guó)資平臺(tái)、調(diào)整優(yōu)化國(guó)資佈局結(jié)構(gòu)、推進(jìn)股權(quán)多元化、混合所有制企業(yè)員工持股。

　　南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授張健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者説，“無錫的國(guó)資改革以混合所有制為主導(dǎo)，允許混合所有制企業(yè)員工持股，這些都是江蘇國(guó)資改革明確提出的，所以無錫國(guó)資改革並無太多亮點(diǎn)。”

　　不過，在業(yè)內(nèi)人士看來，無錫國(guó)資旗下的三家上市公司太極實(shí)業(yè)、華光股份、威孚高科將因此受益。“按照無錫市的要求，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域全面放開，通過存量轉(zhuǎn)讓和增量引入等方式實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革轉(zhuǎn)制，大力引入各類資本參股、控股原國(guó)有企業(yè)，形成混合所有制企業(yè)，引進(jìn)外來資本對(duì)國(guó)資上市公司當(dāng)然是利好。”張健對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者説。