每經(jīng)記者 原金 李澤民發(fā)自北京、吉林

　　註冊登記制度改革對穩(wěn)增長作用有多大？

　　來自吉林省的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年3月以來，註冊登記制度改革給該省帶來的就業(yè)人數(shù)高達(dá)39.7萬人，而在廈門，短短幾個月來也有13.8萬人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

　　經(jīng)濟(jì)形勢在下滑，為什麼就業(yè)壓力不是太大？7月30日，吉林省工商局局長臧忠生對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，主要是因?yàn)楣ど谈母镝尫帕思t利，個體工商主體帶動的就業(yè)人數(shù)比較多，這在就業(yè)崗位上表現(xiàn)突出。

　　制度改革帶動就業(yè)

　　工商註冊登記制度改革全面展開已有5個月的時間，從《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到的情況看，全國各省份在這段時間內(nèi)，新登記市場主體增速明顯上漲，明顯帶動了就業(yè)人數(shù)的增加。

　　今年1月1日起，廈門市領(lǐng)先全國兩個月時間，全面實(shí)施商事登記制度改革。在廈門市推行改革的半年時間內(nèi)，至少帶動了就業(yè)人數(shù)增加13.8萬人。期間，廈門市工商登記辦理時限由5個工作日縮短至3個，登記和備案申請材料分別由原來的14項(xiàng)和6項(xiàng)大幅精簡為5項(xiàng)和3項(xiàng)。

　　截至6月6日，廈門市工商局新登記各類商事主體29904戶，其中企業(yè)14854戶(內(nèi)資14622戶，外資232戶)，個體工商戶15050戶。與2013年同期相比，商事主題新設(shè)量同比增長81.48%。

　　廈門市工商局總會計師吳惠芬在此前接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》等媒體採訪時表示，從當(dāng)前的數(shù)據(jù)來分析，第三産業(yè)成為投資的首選，佔(zhàn)比高達(dá)81.92%，其中批發(fā)零售比較受歡迎，“整體來看，我們受益最大的就是服務(wù)業(yè)，從鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的角度講，商事改革作用明顯。”

　　不止在廈門，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在吉林實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，吉林省通過工商註冊登記制度改革，也帶動了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)人數(shù)增加。

　　根據(jù)吉林省工商局提供的數(shù)據(jù)，今年3月至6月，吉林省新登記市場主體10.6萬戶，新增註冊資本(金)911.1億元，分別同比增長23.3%和74.5%。産業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新增市場主體中，第三産業(yè)佔(zhàn)比達(dá)到82.8%，比去年同期增加了1.3個百分點(diǎn)。

　　當(dāng)?shù)毓俜奖硎荆母锿菩幸詠恚辽賻釉撌【蜆I(yè)人數(shù)增加39.7萬人，是去年全年新增就業(yè)的69.6%。全省新增農(nóng)民專業(yè)合作社5438戶，帶動10.1萬農(nóng)民增收致富。

　　改革後監(jiān)管是重點(diǎn)

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年3至6月，全國新登記註冊內(nèi)資企業(yè)125.74萬戶，同比增長67.77%。隨著公司最低註冊資本額的取消，民間資本的活力得到極大的增強(qiáng)，更多民眾投資實(shí)業(yè)，創(chuàng)辦了更多的公司企業(yè)。

　　北京工商大學(xué)副教授陳敦認(rèn)為，“大量企業(yè)的出現(xiàn)會提供更多的就業(yè)崗位，有利於緩解我國城鎮(zhèn)化所帶來的就業(yè)壓力。同時，公司最低註冊資本額的取消還會促進(jìn)大量的民間資本投向新興産業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，有利於我國産業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，滿足因城鎮(zhèn)化而增加的對服務(wù)行業(yè)的需求。服務(wù)行業(yè)的大量增加還可以提供大量的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)勞動力的就業(yè)壓力向經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的紅利轉(zhuǎn)變。”

　　重慶和廈門兩個城市分別於去年6月份和今年1月份開始了註冊登記制度改革的試水，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在採訪中發(fā)現(xiàn)，儘管這兩座城市享受著改革所帶來的紅利，不過也依然有一些問題需要解決。

　　在廈門，各部門商事主體資訊沒有完全實(shí)現(xiàn)共用，工商部門監(jiān)管力量捉襟見肘，部門之間協(xié)調(diào)機(jī)制不夠通暢等問題開始顯現(xiàn)。

　　而在重慶，改革也帶來了不少問題，如果按照原來“先證後照”的模式，有些運(yùn)輸企業(yè)首先要辦理許可證，之後才能拿到營業(yè)執(zhí)照，之前的規(guī)定是交通運(yùn)輸至少需要3輛車，現(xiàn)在改為“先照後證”後，有些企業(yè)連1輛車都沒有，根本不符合辦理?xiàng)l件也拿到了執(zhí)照。

　　當(dāng)?shù)毓ど滩块T相關(guān)人士表示，“有些行業(yè)，尤其是與百姓吃住相關(guān)的餐飲等行業(yè)，應(yīng)該謹(jǐn)慎執(zhí)行此項(xiàng)改革，有些餐館拿到營業(yè)執(zhí)照後就不願意辦理衛(wèi)生許可等。”

　　實(shí)際上，上述問題集中在改革過程中的監(jiān)管不力。為應(yīng)對這一問題，重慶工商部門建立了 “黑名單庫”、經(jīng)營異常名錄製度，對失信主體在經(jīng)營、投融資等方面依法予以限制或者禁止。同時，在全國工商系統(tǒng)率先成立了情報處，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)情報資訊的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦，利用資訊化平臺讓“寬進(jìn)”和“嚴(yán)管”同步推進(jìn)。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，下一步，吉林省工商局將有計劃地對1元公司、3萬元以下公司和高於億元的公司進(jìn)行跟蹤回訪，隨時了解公司進(jìn)展情況，並適時進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合分析，在確保監(jiān)管的同時，又為深入推進(jìn)註冊資本認(rèn)繳登記制提供有價值的樣本和參考依據(jù)。