原標(biāo)題：國企混改再下一城 電信四領(lǐng)域向民資開放

　　國企混合所有制改革再下一城

　　中國電信四領(lǐng)域向民資開放2014年中國電信將以網(wǎng)際網(wǎng)路、ICT兩個新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域為重點，以推進混合所有制為導(dǎo)向，建立一個新型的中國電信。

　　國企混合所有制改革再下一城，昨日，中國電信董事長王曉初在“中國電信開放合作大會”上表示，中國電信將在創(chuàng)新領(lǐng)域積極引入民間資本對社會開放，不完全按照股權(quán)來分配經(jīng)營權(quán)。“比如第二股東有能力來經(jīng)營，我們可以在初期把經(jīng)營權(quán)交給第二股東，來共同發(fā)展。”

　　電信行業(yè)資深分析師付亮在接受記者採訪時表示，“打破壟斷的結(jié)果是逼迫運營商更快的朝下游轉(zhuǎn)型，但運營商不能用原來傳統(tǒng)的思維來看待和管理新興的領(lǐng)域，因此要儘快轉(zhuǎn)型，如何把資源重新整合利用起來,與引入的合作夥伴一起形成新的競爭優(yōu)勢,需要不斷探索。”

　　今年將推2-3家混合所有制

　　“圍繞開放合作，中國電信在創(chuàng)新領(lǐng)域、完全競爭性領(lǐng)域中，竭誠歡迎民營資本來共同發(fā)展，把雙方的資源優(yōu)勢結(jié)合在一起。”王曉初稱，易信、創(chuàng)新孵化Demoday、網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用、政企ICT，將是中國電信當(dāng)前開放合作的重要業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　王曉初稱，在新興業(yè)務(wù)、ICT業(yè)務(wù)等方面，中國電信將以公司化改制推進體制機制創(chuàng)新，借助引入外部戰(zhàn)略投資者、財務(wù)投資者、員工持股等多種方式，以更加市場化的手段驅(qū)動業(yè)務(wù)規(guī)模快速突破。在網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用、ICT、雲(yún)計算、增值應(yīng)用，大數(shù)據(jù)等方面，可以通過控股、參股、兼併收購等多種模式和民營資本進一步的加大合作，實現(xiàn)優(yōu)勢的互補。中國電信近期還專門成立了資本運營部來打造資本運營平臺，並健全資本運營授權(quán)制度，加快合作的進度。

　　中國電信創(chuàng)新業(yè)務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理李安民同時表示，開放合作已經(jīng)成為中國電信創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的驅(qū)動力。中國電信將以混合所有制為導(dǎo)向，深化改革，引入機制、稀缺能力與資源。同時授權(quán)經(jīng)營，規(guī)範(fàn)公司治理結(jié)構(gòu)。並建立高風(fēng)險、高收益的市場化激勵約束機制。

　　據(jù)其透露，2014年中國電信將以網(wǎng)際網(wǎng)路、ICT兩個新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域為重點，以推進混合所有制為導(dǎo)向，建立一個新型的中國電信。在網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用領(lǐng)域，包括遊戲、閱讀、以及號百資訊等均將以混合所有制為改革方向，今年將選擇2家-3家推進混合經(jīng)濟體合作；在ICT行業(yè)應(yīng)用方面，加大對外投資，培育有核心優(yōu)勢的行業(yè)基地，加速推進行業(yè)基地合資；創(chuàng)新孵化方面，將面向全社會擴大創(chuàng)新孵化，2014年創(chuàng)投公司將完成6個新增項目公司化股權(quán)投資。孵化項目和初創(chuàng)公司將引入外來資本，並引入外部項目，與社會公司聯(lián)合孵化。

　　“運營商要想去電信化，向下游延伸，必須破解的難題是打破傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的考核，引入帶有一定風(fēng)險的考核機制。同時對於管理部門來説，要協(xié)調(diào)好各方的關(guān)係，防止形成惡性競爭。”付亮表示，不按股權(quán)分配經(jīng)營權(quán)，實際上運營商本身也意識到自身的業(yè)務(wù)骨幹並不一定能在新興的領(lǐng)域裏成為領(lǐng)軍人物，將經(jīng)營權(quán)交給第二股東、職業(yè)經(jīng)理人或者新團隊的負責(zé)人有利於更好的經(jīng)營企業(yè)，但關(guān)鍵在於要有合理的激勵機制，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，並希望運營商能夠在這些新興領(lǐng)域中形成自己的智庫隊伍。

　　混合所有制不能“裝混血兒”

　　“國資委十分歡迎社會各類企業(yè)、各類資本和各類戰(zhàn)略投資者積極參與央企股權(quán)多元化改革，共同發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為做強做優(yōu)做大我國的民族企業(yè)而共同奮鬥。” 一同出席大會的國務(wù)院國資委副主任黃淑和表示。

　　“混合所有制要真正起到實現(xiàn)轉(zhuǎn)換機制的作用，否則不過是染金髮假裝混血兒。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁表示，除了壟斷領(lǐng)域外，競爭性領(lǐng)域的鋼鐵、有色等行業(yè)也同樣會進行混合所有制改造。混合所有制的目的，不是拿民間資本來裝點門面，更不是讓少數(shù)大的民營企業(yè)來分食壟斷租金，最重要的是要讓民間資金來激活機制，這才是真正的目的。

　　張文魁稱，從目前的中石化、中石油以及中信集團的改革來看，它們更多的是分拆式混合所有制改造。局部的轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，激活企業(yè)活力是有一定意義的，但這種碎片化的改造會面臨兩個問題。一是每個碎片化的公司的股權(quán)多元化，會使得整個企業(yè)集團管控出現(xiàn)問題；另外，可能會出現(xiàn)利益輸送的問題。

　　“碎片化的混合所有制方式，如果出現(xiàn)利益輸送，一方面故事會很多，另一方面事故可能也很多。”張文魁稱“如果不去對母公司進行混合所有制改造，留一個國有全資母公司，即使 大半截身子下了水也不會真正有游泳，更遊不遠。 ”

　　張文魁建議，在不排斥分拆式改造的同時，要把整體式混合所有制改造當(dāng)成未來的主流。首先，那些不具備條件條件進行整體式混合所有制改革的特大型國企，應(yīng)通過“拆離”的方式，來“拆殼脫帽”，“殼子”和“帽子”可以另行處理，也可以考慮由類似“託管局”之類的機構(gòu)或國有資本運營公司來處置。其次，具備條件的特大型國企儘量通過法人整體上市和後續(xù)的國有股減持的方法來搞混合所有制，無法上市的業(yè)務(wù)應(yīng)該徹底剝離並民營化，特別是一些邊緣業(yè)務(wù)企業(yè)可以直接民營化。業(yè)務(wù)多元化的特大型企業(yè)也可以整體上市。此外，特大型國企混合所有制改革須與産業(yè)政策改革相結(jié)合，在産業(yè)政策方面，應(yīng)放寬進入，鼓勵競爭並幫助退出。