國務(wù)院法制辦日前就《城鎮(zhèn)住房保障條例(徵求意見稿)》(以下簡稱“意見稿”)公開徵求意見。徵求意見稿提出，城鎮(zhèn)住房保障範圍為城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。這意味著，符合條件的常住人口將破除戶籍限制納入保障房保障範圍。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，條例在住房保障領(lǐng)域中的作用或地位，類似於民事立法領(lǐng)域中的《民法通則》。作為我國住房保障方面立法等級效力最高的行政法規(guī)，條例將對未來較長一段時期保障房的發(fā)展方向做出指引。

　　徵求意見稿提出，城鎮(zhèn)住房保障，是指通過配租、配售保障性住房或者發(fā)放租賃補貼等方式，為住房困難且收入、財産等符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供支援和幫助，滿足其基本住房需求。

　　“戶籍外人口首次在行政法規(guī)層面納入住房保障範圍。”中國房地産研究會房地産法規(guī)政策委員會秘書長康俊亮在接受《經(jīng)濟參考報》記者採訪時表示，這是非戶籍人口住房權(quán)的一次突破。他指出，現(xiàn)階段除一些特大城市外，大部分地區(qū)非戶籍人口仍未被納入保障性住房保障範圍。因此，此次條例出臺後，地方政府不能再逃避責(zé)任，而必須保障符合條件的非戶籍人口住房問題。

　　同時，這也是“城鎮(zhèn)化規(guī)劃”的延伸。此前，住建部副部長齊驥在解讀“城鎮(zhèn)化規(guī)劃”時就表示，將逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。即在符合落戶城市住房保障條件的農(nóng)民家庭全部納入到住房保障範圍的前提下，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　值得注意的是，此次徵求意見稿中，對保障房類型劃分做出較大改變。