原標(biāo)題：100城住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控一再推遲：地方不配合

　　地方政府不配合，甚至修改已有數(shù)據(jù)

　　100城市住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控 推遲“無(wú)期限”

　　李樂(lè)

　　在“個(gè)人住房資訊全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”被納入不動(dòng)産統(tǒng)一登記制度後，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱“住建部”)主導(dǎo)的全國(guó)主要城市住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控項(xiàng)目略顯“尷尬”。由於與地方政府的利益糾葛，實(shí)現(xiàn)住房公積金全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的日期，一再推遲。

　　目前，住建部再次將住房公積金全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控列入2014年將要開(kāi)展的重點(diǎn)工作。這已經(jīng)是連續(xù)第三年該項(xiàng)工作被住建部列入下一年度的重點(diǎn)工作範(fàn)圍。按照住建部2011年的工作計(jì)劃，到2012年底，全國(guó)主要的100個(gè)城市住房公積金將與住建部聯(lián)網(wǎng)並實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　截至2013年6月，全國(guó)約有60多個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了本地住房公積金與住建部的聯(lián)網(wǎng)，這與2011年底提出的目標(biāo)相差接近兩倍。截至2012年底，全國(guó)住房公積金繳存餘額已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元人民幣，在全國(guó)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控多次被推遲之後，住房公積金的安全監(jiān)管問(wèn)題，已經(jīng)愈發(fā)凸顯。

　　第三次推遲

　　“在住建部2014年佈置的重點(diǎn)工作裏，仍然包括住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的有關(guān)工作，在我的印象裏，這已經(jīng)是第三年了。”3月26日，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳一位不願(yuàn)具名的官員告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，與往年不同的是，住建部這次並未向地方政府明示完成聯(lián)網(wǎng)的城市個(gè)數(shù)。

　　住房公積金聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)是“住房資訊系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”的子系統(tǒng)之一，另外兩個(gè)子系統(tǒng)分別是“房地産資訊系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”和“保障性住房資訊系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)”，在這三個(gè)子系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)工作推進(jìn)的過(guò)程中，阻力最大的便是住房公積金全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

　　2011年底，住建部部長(zhǎng)姜偉新提出，到2012年底，完成全國(guó)100個(gè)城市住房公積金的聯(lián)網(wǎng)工作。與之一併被提出的工作目標(biāo)還包括，到2012年6月，完成全國(guó)40個(gè)主要城市的房地産交易和産權(quán)資訊聯(lián)網(wǎng)。

　　記者了解到，全國(guó)40個(gè)主要城市房地産交易和産權(quán)資訊聯(lián)網(wǎng)如期完成。但住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的工作，卻進(jìn)展遲緩。參與聯(lián)網(wǎng)工作的有關(guān)人士告訴記者，至2013年6月份，全國(guó)住房公積金與住建部聯(lián)網(wǎng)並實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控的約有60個(gè)城市，與2012年完成100個(gè)城市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的目標(biāo)，無(wú)論在時(shí)間上，還是從數(shù)量上，均有較大的差距。

　　多位參與住房公積聯(lián)網(wǎng)工作的人士向記者證實(shí)，在推進(jìn)該項(xiàng)工作的過(guò)程中，明顯地感受到了來(lái)自地方政府的“不配合”。曾有多個(gè)城市以各種原因拖延聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控伺服器鏡像本地伺服器的相關(guān)數(shù)據(jù)，甚至出現(xiàn)過(guò)切斷前端伺服器，並修改已有數(shù)據(jù)的情況。

　　目前，全國(guó)住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的數(shù)據(jù)，主要包括兩方面內(nèi)容，一是住房公積金財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資訊，包括本級(jí)城市的公積金餘額、劃轉(zhuǎn)、運(yùn)作、使用等情況；二是住房公積金個(gè)人數(shù)據(jù)資訊，即所在地個(gè)人住房公積金與繳存相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、額度等情況，同時(shí)也包括個(gè)人賬戶餘額，提取使用的相關(guān)資訊情況。

　　按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)，住房公積金實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)後，住建部將能夠?qū)崟r(shí)查詢聯(lián)網(wǎng)城市個(gè)人繳存住房公積金的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、個(gè)人賬戶餘額以及提取和使用的數(shù)額、情況。這意味著地方政府在住房公積金領(lǐng)域的所有動(dòng)作，都將在系統(tǒng)內(nèi)被“公開(kāi)化”“透明化”。

　　“這與地方政府的財(cái)力有關(guān)。”前述不願(yuàn)具名的地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員告訴記者，“北京、天津等城市的財(cái)政收入較為豐富，政府不存在調(diào)配資金上的困難，但很多二三線城市的財(cái)政收入狀況相對(duì)緊張，本地的住房公積金就在一定程度上成為了‘小金庫(kù)’。”他説。

　　目前，對(duì)住房公積金的監(jiān)管通常採(cǎi)用屬地監(jiān)管，由本級(jí)政府設(shè)立住房公積金管理中心對(duì)住房公積金的繳存、支取等進(jìn)行管理。通常情況下，住房公積金中心有關(guān)負(fù)責(zé)人由本級(jí)政府任命，甚至部分三線城市，由副市長(zhǎng)兼任住房公積金主任的職務(wù)。從而在實(shí)際上，使地方政府對(duì)住房公積金具有極大的支配權(quán)。

　　告別“量化”

　　或許是連續(xù)三年的工作過(guò)程中，感受到實(shí)際的困難，在將住房公積金聯(lián)網(wǎng)工作列入住建部2014年工作要點(diǎn)時(shí)，住建部沒(méi)有明確完成聯(lián)網(wǎng)城市的個(gè)數(shù)，只是要求“加快推進(jìn)地方住房公積金管理系統(tǒng)與部聯(lián)網(wǎng)工作”。

　　多位地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官員向記者表示，住建部將住房公積金聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控列入2014年重點(diǎn)開(kāi)展工作的過(guò)程中，將其列為強(qiáng)化監(jiān)管、建立健全防控機(jī)制的一部分。而到2011年末，全國(guó)住房公積金繳存餘額，已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億元人民幣。

　　安全問(wèn)題已經(jīng)逐漸凸顯。從2011年至今，北京市、湖南省、吉林省、陜西省均出現(xiàn)住房公積金引發(fā)的腐敗弊案。吉林省通化市住房公積金管理中心主任車(chē)世剛因挪用住房公積金為商品房開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放貸款，被以受賄罪等罪名提起公訴。據(jù)悉，該案案值將超過(guò)此前的湖南株洲住房公積金挪用案。

　　“住建部有自己的考慮，在部署今年有關(guān)住房公積金的有關(guān)工作時(shí)，住建部還強(qiáng)調(diào)了擴(kuò)大公積金繳存範(fàn)圍，完善提取制度兩個(gè)重點(diǎn)。”3月26日，河北省住建廳一位不願(yuàn)具名的官員向本報(bào)記者表示。

　　他認(rèn)為，強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保使用、支取住房公積金的安全性，是擴(kuò)大“繳存面”的前提。在接受全國(guó)人大關(guān)於住房保障專題詢問(wèn)時(shí)，住建部副部長(zhǎng)齊驥表示，作為房改之後城鎮(zhèn)職工購(gòu)買(mǎi)各類住房的保障條件之一，住房公積金繳存的覆蓋面，一直存在覆蓋不夠完全的問(wèn)題，作為住房公積金的主管部門(mén)之一，住建部已經(jīng)把包括繼續(xù)擴(kuò)大住房公積金保障覆蓋面在內(nèi)的多個(gè)方向，作為未來(lái)住房公積金改革的主要方向。