中國證券報(bào)記者了解到，在中石化“邀民資賣油”的前幾日，新疆便向社會(huì)資本下發(fā)了可參與所有國資投資項(xiàng)目的“通行證”。業(yè)內(nèi)人士指出，油氣資源作為過去央企的壟斷領(lǐng)域，在部分地方甚至先於某些競爭性行業(yè)向民資開放，宣示了改革的高姿態(tài)。預(yù)計(jì)下一步國資改革將以“加速度”前進(jìn)，延伸到更多地域、更多行業(yè)。

　　民資涉油地方先行

　　新疆近期專門召開發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)，該區(qū)國資委主任邵峰在會(huì)上表示，下一步將加快調(diào)整、為混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展開闢空間。國有資本投資的項(xiàng)目都允許非國有資本參股，力爭在石油石化、煤炭資源開發(fā)等領(lǐng)域，與民間資本合作建設(shè)一批重大項(xiàng)目；結(jié)合政企脫鉤後的改制工作，有序退出國有資本難以有效發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的競爭性行業(yè)和領(lǐng)域；引領(lǐng)社會(huì)資本參與，積極推進(jìn)新疆油氣資源開發(fā)改革。

　　謀劃油氣資源改革的不止一地。在近日召開的四川能源工作會(huì)議上，四川發(fā)改委主任唐利民表示，未來四川將從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)電力、油氣、煤炭等領(lǐng)域的改革，加大能源領(lǐng)域向民間資本開放力度，鼓勵(lì)和支援民間資本擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，上月國家能源局局長吳新雄部署2014年能源工作時(shí)要求鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步擴(kuò)大能源領(lǐng)域投資，積極探索民間資本參與油氣勘探開採及進(jìn)出口、天然氣管網(wǎng)等業(yè)務(wù)的有效途徑，穩(wěn)步推進(jìn)石油天然氣改革，認(rèn)真研究油氣領(lǐng)域改革方案。作為振興“絲綢之路”的能源大動(dòng)脈，新疆率先行動(dòng)，為其他地方樹立了參考樣本，預(yù)計(jì)今年多個(gè)省份尤其是油氣資源大省有望掀起能源改革的高潮。

　　地方引進(jìn)民資參與油氣資源中上游業(yè)務(wù)的積極性除了來自改革的動(dòng)力，還因?yàn)槟茉搭I(lǐng)域的混合所有制可能帶來可觀的增量稅收。據(jù)測(cè)算，過去新疆的油氣資源多由在“兩桶油”等央企開發(fā)，而如果以新疆地方的國企和民企為主導(dǎo)進(jìn)行500萬噸油氣開發(fā)，年均可實(shí)現(xiàn)銷售收入210億元左右，工業(yè)增加值約168億元左右，增加地方稅收約25億元。

　　能源改革加速前進(jìn)

　　近兩年，新疆在油氣資源領(lǐng)域發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面已小試牛刀，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。廣匯能源是新疆地區(qū)的一家經(jīng)營陸基LNG供應(yīng)的上市公司，公司在兩年前參與到總投資1590億元的中國石化新疆煤制天然氣外輸管道工程（即新粵浙管道）中，其富蘊(yùn)40億立方米煤制氣項(xiàng)目成為首個(gè)拿到發(fā)改委“路條”的新粵浙管道配套煤制氣項(xiàng)目。

　　對(duì)於改革帶來的機(jī)會(huì)，地方民企也充滿期待。新疆金聖胡楊化工有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉勝表示，以前像中石油、中石化等國企所涉及的項(xiàng)目領(lǐng)域都是壟斷行業(yè)，不允許民營企業(yè)進(jìn)入。而今後民營企業(yè)可以在同等條件下以參股等方式和國有企業(yè)一起進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的合作開發(fā)，共用發(fā)展成果，共同推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　部分民企預(yù)計(jì)，油氣資源對(duì)民資的開放將刺激企業(yè)投資加速。“我感覺民營企業(yè)比以前機(jī)會(huì)更多了。”新疆奎山寶塔石化有限公司總經(jīng)理藺懷華稱，“在新政策的促進(jìn)下，新疆奎山寶塔石化有限公司在北疆建設(shè)的800萬噸重油制烯烴項(xiàng)目及南疆的天然氣項(xiàng)目原料有保障了。新疆奎山寶塔石化有限公司在新疆項(xiàng)目投資將達(dá)到600億元，目前已投資200多億元。今後企業(yè)的投資步伐會(huì)大大加快。”

　　業(yè)內(nèi)人士指出，油氣資源作為過去央企的壟斷領(lǐng)域在部分地方甚至先於某些競爭性行業(yè)向民資開放，宣示了改革的高姿態(tài)，預(yù)示下一步國資改革將以“加速度”前進(jìn)。一方面能源改革將向更多地域蔓延，另一方面改革將延伸到更多行業(yè)。民資應(yīng)備足彈藥，瞅準(zhǔn)機(jī)會(huì)，擇機(jī)介入，“混合”出新的發(fā)展天地。