業(yè)界建議，請商務(wù)部考慮將太陽能級多晶硅列入加工貿(mào)易禁止類目錄

　　■本報記者 于 南

　　1月20日下午17時，商務(wù)部正式發(fā)佈了對美、韓進口太陽能級多晶硅“反傾銷”調(diào)查的終裁結(jié)果。

　　根據(jù)《關(guān)於多晶硅反傾銷調(diào)查終裁的公告》，調(diào)查機關(guān)最終裁定，在本案調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查産品存在傾銷，中國太陽能級多晶硅産業(yè)受到實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)係。

　　相對於2013年7月，商務(wù)部發(fā)佈的初裁結(jié)果：美國企業(yè)的反傾銷稅率為53.3%-57%、韓國企業(yè)反傾銷稅率2.3%-48.7%，此番終裁結(jié)果顯示，美國企業(yè)的反傾銷稅率仍維持原判，而韓國企業(yè)反傾銷稅率則微調(diào)至2.4%-48.7%。

　　此外，這一終裁結(jié)果將於公告發(fā)佈日，即1月20日立即執(zhí)行，而調(diào)查期間（2013年7月24日至2014年1月19日）海關(guān)所徵收的相關(guān)“保證金”將轉(zhuǎn)為“反傾銷稅”，多出部分將予以退回，少徵部分則不再徵收。

　　對此，接受《證券日報》記者採訪的中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會趙家生會長表示，“對傾銷損害中國多晶硅産業(yè)的行為給予制裁是行業(yè)正當維權(quán)行動，商務(wù)部按照WTO規(guī)則，按照‘反傾銷條例’，糾正不公平競爭，依法保護國內(nèi)産業(yè)利益不受侵害”。

　　特別值得關(guān)切的是，即便初裁結(jié)果、終裁結(jié)果已先後發(fā)佈，一些境外企業(yè)仍可採取有效手段，規(guī)避相關(guān)懲罰性關(guān)稅。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，反傾銷初裁後的2013年8月份、9月份，我國加工貿(mào)易等方式進口所佔比例接近80%，其中去年9月份自美國進口多晶硅中，按加工貿(mào)易方式佔比高達99.2%，即幾乎全部按加工貿(mào)易進口。

　　為穩(wěn)定多晶硅價格提供保障

　　趙家生會長向記者表示，“站在維護光伏全産業(yè)鏈利益的高度，保護多晶硅産業(yè)利益也就是保護了中國光伏、中國半導(dǎo)體産業(yè)的原料基礎(chǔ)，讓中國光伏産業(yè)發(fā)展不再原料依賴進口，受制於人。要識破境外多晶硅企業(yè)虧本也要低價傾銷，以摧毀中國多晶硅産業(yè)的陰謀”。

　　經(jīng)過多年努力，我國多晶硅産業(yè)已經(jīng)在技術(shù)上打破歐美壟斷，在産業(yè)規(guī)模、環(huán)保節(jié)能生産、産品品質(zhì)提升、低成本戰(zhàn)略等方面走在全球前列。

　　以如今已佔據(jù)全球多晶硅市場近25%份額的保利協(xié)鑫旗下江蘇中能為例，該公司目前擁有6.5萬噸優(yōu)質(zhì)多晶硅産能，每年為光伏下游提供超過12吉瓦的硅原料。2013年以來，江蘇中能頂住了進口傾銷衝擊，開足馬力，保證國內(nèi)供應(yīng)，全年産銷量比上年增長35%。

　　保利協(xié)鑫相關(guān)人士向《證券日報》記者介紹，“反傾銷措施出臺後，國內(nèi)原料供應(yīng)仍然充足，價格得以回歸合理水準。目前，保利協(xié)鑫與國內(nèi)十家主要光伏企業(yè)均保持著穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)係”。

　　“中國多晶硅産業(yè)已經(jīng)可以和發(fā)展了五六十年的老牌國際巨頭相抗衡。特別是2014年，隨著硅烷流化床新技術(shù)量産，中國多晶硅則有能力向全球晶體硅光伏産業(yè)提供更為質(zhì)優(yōu)價廉的原料（品質(zhì)可達電子級多晶硅）。我們預(yù)計，2015年光伏完全可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)，保利協(xié)鑫將在保證原料供應(yīng)方面做出貢獻。”上述人士表示。

　　海外企業(yè)仍能“鑽空子”

　　可以預(yù)見，向美、韓多晶硅徵收反傾銷關(guān)稅，將為多晶硅價格平穩(wěn)提供支撐。但據(jù)記者了解，目前，一些海外企業(yè)仍可採取相關(guān)手段，鑽貿(mào)易政策的空子，逃避懲罰。而這將極大削弱反傾銷關(guān)稅穩(wěn)定多晶硅價格的作用。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會提供的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“雙反”調(diào)查之前，以加工貿(mào)易方式進口一般在接近50%的水準，由於受反傾銷措施的實施和影響，國外進口多晶硅才大規(guī)模採用加工貿(mào)易方式進入中國市場，以至於在2013年8月份、9月份時，我國加工貿(mào)易等方式進口所佔比例接近80%。

　　按貿(mào)易方式劃分，2013年11月份，我國一般貿(mào)易方式進口多晶硅為2295噸，佔比僅為29%，加工貿(mào)易等方式進口5619噸，佔比則高達71%，其中進料加工貿(mào)易方式仍佔全部進口方式的45%，接近一半的進口來自進料加工。

　　北京環(huán)中律師事務(wù)所吳必軒律師向《證券日報》記者解釋這一現(xiàn)象時稱，“來料加工是改革開放初期為促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，帶動中國廉價勞動力出口的特殊貿(mào)易方式，由於加工貿(mào)易進出不徵關(guān)稅，以這樣的方式進口就可以規(guī)避懲罰性關(guān)稅”。

　　中國有色金屬工業(yè)協(xié)會專家也指出，“目前這種貿(mào)易方式已經(jīng)完全變味，不是真正意義上的加工貿(mào)易，由於監(jiān)管不嚴，已經(jīng)成為規(guī)避稅收的主要貿(mào)易形式。”

　　而針對美、韓兩國，2013年11月份我國自韓國按加工貿(mào)易方式進口多晶硅2033噸，佔自韓國進口總量的71%；自美國按加工貿(mào)易方式進口多晶硅2365噸，竟佔到了自美國進口總量的98%。國外以遠低於成本的價格通過加工貿(mào)易方式出口到我國，同時規(guī)避“雙反”徵稅，這已對國內(nèi)多晶硅産業(yè)造成了二次衝擊。

　　對此，多晶硅産業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長魯瑾向《證券日報》記者表示，“可以預(yù)見，隨著‘雙反’程式的推進和終裁的頒布，這一比例還將繼續(xù)增長。為此，請商務(wù)部考慮將太陽能級多晶硅列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，以鞏固貿(mào)易維權(quán)的效果”。

　　除了改變貿(mào)易方式，海外多晶硅企業(yè)實際上還有另一條“曲線救國”之策。數(shù)據(jù)顯示，2013年11月份自中國臺灣進口多晶硅量為792噸，環(huán)比增加27.1%，佔總進口量的10%。但事實上，業(yè)界盡人皆知，中國臺灣並無多晶硅産能，即這些多晶硅均由國外廠商出售到中國臺灣再轉(zhuǎn)口出售到中國大陸。如今，隨著“雙反”調(diào)查展開、終裁結(jié)果公佈，此類“轉(zhuǎn)口貿(mào)易”愈演愈烈，成為海外企業(yè)又一逃脫懲罰的有力措施，而如不及時加以遏制，可以預(yù)見，未來通過轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避“雙反”將更加猖獗。