上個(gè)月召開的十八屆三中全會劃定了中國未來十年乃至更長時(shí)間的路線圖，而13日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議則繪就了“全面深化改革”元年的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，為中國新一輪改革的元年定下了總基調(diào)——“穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新”。記者連線多位經(jīng)濟(jì)專家，他們認(rèn)為，此次會議亮點(diǎn)和新意很多，總基調(diào)明確，突出了改革，在宏觀層面和具體領(lǐng)域都做出了細(xì)緻部署，會議新聞稿中的一系列關(guān)鍵表述令人印象深刻。

　　關(guān)鍵詞1 　速度後遺癥

　　會議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和國內(nèi)生産總值（GDP）增長的關(guān)係，不能把發(fā)展簡單化為增加國內(nèi)生産總值，抓住機(jī)遇保持國內(nèi)生産總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益得到提高又不會帶來後遺癥的速度。

　　■解讀

　　經(jīng)濟(jì)增速必須保持在合理區(qū)間

　　國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成認(rèn)為，會議提出“不會帶來後遺癥的速度”非常有意義。經(jīng)濟(jì)增長超過潛在增長率會有哪些“後遺癥”？一是經(jīng)濟(jì)增長超出市場需求就可能帶來産能過剩，當(dāng)前産能過剩問題突出一個(gè)重要原因就是投資增長過快帶來的。二是資源過度消耗，超出資源和環(huán)境承載能力，當(dāng)前大面積霧霾、河流土壤污染都與此相關(guān)。三是增長過快，需求過強(qiáng)，也會造成大宗産品價(jià)格上漲，帶來資産價(jià)格泡沫，引發(fā)通貨膨脹。這就需要科學(xué)確定我們經(jīng)濟(jì)的增長水準(zhǔn)，太快不可取，太慢又會造成資源浪費(fèi)、帶來失業(yè)壓力。因此，經(jīng)濟(jì)增長速度必須保持在合理的區(qū)間，只要不滑出底線、就業(yè)不出現(xiàn)大的問題，經(jīng)濟(jì)不會有大問題。

　　關(guān)鍵詞2 　穩(wěn)中求進(jìn)

　　會議中提出，“做好明年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”，同時(shí)指出，“穩(wěn)”也好，“改”也好，是辯證統(tǒng)一、互為條件的。一靜一動(dòng)，靜要有定力，動(dòng)要有秩序，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。

　　■解讀

　　科學(xué)地進(jìn)行宏觀調(diào)控

　　中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所副所長李雪松表示，這是中央連續(xù)三年將來年的經(jīng)濟(jì)政策定調(diào)為“穩(wěn)中求進(jìn)”。有別於往年，今年同時(shí)強(qiáng)調(diào)“改革創(chuàng)新”，改革創(chuàng)新將貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。經(jīng)過多年高速增長，由於基數(shù)大、勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢減少、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“換擋期”。對此，要有清醒認(rèn)識。“改革創(chuàng)新”是對“穩(wěn)中求進(jìn)”內(nèi)涵的拓展，也與黨的十八屆三中全會精神一脈相承。“穩(wěn)”與“改”互相促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，改革才具備寬鬆的條件；也只有通過深化改革來化解體制機(jī)制的障礙，才能使經(jīng)濟(jì)增長潛力充分釋放，經(jīng)濟(jì)品質(zhì)得到提升。

　　關(guān)鍵詞3 　調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)

　　“調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)”是歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會議重點(diǎn)，而與去年相比，今年會議的相關(guān)表述有三方面的明顯不同：一是提出大力調(diào)整産業(yè)結(jié)構(gòu)，其力度明顯提升；二是明確提出強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束；三是提高對“創(chuàng)新”的重視程度，並提出加強(qiáng)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)、完善稅收政策等具體措施。

　　■解讀

　　財(cái)稅支援新興産業(yè)

　　本次會議強(qiáng)調(diào)“化解産能過剩的根本出路是創(chuàng)新”，並提出“做好加強(qiáng)智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作”的具體措施。相較以往，對“創(chuàng)新”的重視程度更高了，扶持政策更具體了。中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍認(rèn)為：“在促進(jìn)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展的過程中，財(cái)稅政策的支援將是不可或缺的重要因素。”

　　關(guān)鍵詞4 　化解地方債

　　會議提出，“把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來，做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。”同時(shí)明確，要“加強(qiáng)源頭規(guī)範(fàn)，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程式。

　　■解讀

　　長短結(jié)合通盤考慮地方債

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前，地方性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，關(guān)鍵要避免風(fēng)險(xiǎn)由局部擴(kuò)散為全局。此次提出將“短期措施”和“長期制度”結(jié)合，體現(xiàn)了未雨綢繆，對風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)計(jì)好預(yù)案，這是一種前瞻性的考慮。同時(shí)，此次會議在防控風(fēng)險(xiǎn)思路上有所調(diào)整。強(qiáng)調(diào)發(fā)揮預(yù)算工具的作用，將地方債務(wù)納入預(yù)算，這是一種通盤考慮，不僅重眼前，更重長遠(yuǎn)。此外，此次中央城鎮(zhèn)化工作會議也體現(xiàn)了不同城市分類分層發(fā)展的理念，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制有利於避免盲目的“大躍進(jìn)”，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化提供保障。