新京報(bào)訊 （記者王曉楓）12月18日，在第四屆財(cái)新峰會(huì)上，吳敬璉等多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)十八屆三中全會(huì)中提出的制定負(fù)面清單、實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)行探討，吳敬璉認(rèn)為，負(fù)面清單是十八屆三中全會(huì)三百多項(xiàng)改革中意義非常重大的一項(xiàng)。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)的重大理論突破就是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，這其中一項(xiàng)突破就是提出了實(shí)行負(fù)面清單制度，這為市場(chǎng)提供了更大的空間。他稱，“以前實(shí)行正面清單，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要批準(zhǔn)，但在充滿活力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，可以做什麼很難完全説清楚，且非常不確定。”而負(fù)面清單有利於解決産能過剩，以前政府審批中的鼓勵(lì)性項(xiàng)目造成産能過剩，並在一定程度上破壞公平競(jìng)爭(zhēng)。因此要讓負(fù)面清單變短，這樣可比以往正面清單的自由裁量權(quán)小，相應(yīng)提高政府效率和透明度，尋租和腐敗機(jī)會(huì)也會(huì)相應(yīng)減少。

    如何進(jìn)行負(fù)面清單管理？劉世錦認(rèn)為，關(guān)鍵還是改革審批制度，應(yīng)該在準(zhǔn)入制度上有標(biāo)誌性動(dòng)作，向社會(huì)發(fā)佈資訊，在改革上要?jiǎng)诱娓瘛Ｔ诜?wù)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該放進(jìn)去一兩個(gè)大的競(jìng)爭(zhēng)者，比如説鐵路改革、石油領(lǐng)域。他説，能不能考慮，在上海自貿(mào)區(qū)建立一個(gè)國(guó)際性的石油貿(mào)易中心，放開原油和成品油的競(jìng)爭(zhēng)，把國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)打通。在電信領(lǐng)域，能不能民營(yíng)自主，有大的運(yùn)營(yíng)商出來，這樣做的好處，可以使改革紅利在穩(wěn)定增長(zhǎng)上得到體現(xiàn)。

    對(duì)於通過負(fù)面清單管理實(shí)現(xiàn)政府職能逐步轉(zhuǎn)變，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為，在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)裏，政府是一個(gè)無所不管的強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)，但改革開放對(duì)於這樣的理念提出了挑戰(zhàn)。中國(guó)作為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治國(guó)家，應(yīng)該採(cǎi)取法無禁止即可行的原則，即在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制社會(huì)中，選擇什麼樣的職業(yè)，從事什麼樣的活動(dòng)，這是公民的基本權(quán)利。當(dāng)然為了社會(huì)的利益，法律可能有些限制，但在限制以外都應(yīng)由公民自己自行進(jìn)行。