受土地建設(shè)指標(biāo)限制，南部山區(qū)不少好項(xiàng)目一直很難落地。濟(jì)南市發(fā)改委26日在民主評議問題整改群眾見面會上表示，為解決這一難題，計劃在該區(qū)域推動村莊整合，集約土地利用復(fù)墾，增

　　受土地建設(shè)指標(biāo)限制，南部山區(qū)不少好項(xiàng)目一直很難落地。濟(jì)南市發(fā)改委26日在民主評議問題整改群眾見面會上表示，為解決這一難題，計劃在該區(qū)域推動村莊整合，集約土地利用復(fù)墾，增加耕地面積，然後相應(yīng)調(diào)整、增加一些建設(shè)指標(biāo)，使更多綠色環(huán)保項(xiàng)目能夠落地。

　　針對有市民提出南部山區(qū)項(xiàng)目落地難的問題，濟(jì)南市發(fā)改委黨組成員、重大項(xiàng)目辦主任李磊表示，南部山區(qū)是濟(jì)南的“綠肺”和水源保護(hù)地，必鬚髮展綠色環(huán)保項(xiàng)目，像農(nóng)業(yè)産業(yè)園、養(yǎng)老養(yǎng)生、生態(tài)旅遊等這一類既綠色環(huán)保又能提高當(dāng)?shù)乩习傩帐杖氲捻?xiàng)目都是可以列入規(guī)劃的，但像一些高污染産業(yè)項(xiàng)目，或是房地産、土地集約利用效率不高的項(xiàng)目肯定不可能獲批。“不少開發(fā)商看到南部山區(qū)山清水秀，多次跑發(fā)改委希望能托關(guān)係找門子能夠拿到一個房地産立項(xiàng)手續(xù)，但這是違背南控整體發(fā)展規(guī)劃，無論如何是不允許的。”他介紹，當(dāng)下一個棘手的問題是南部山區(qū)由於歷史的原因，土地建設(shè)指標(biāo)非常缺乏，而國家18億畝耕地紅線的制約又不可能突破，導(dǎo)致一些符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的綠色環(huán)保項(xiàng)目也無法成功落地。而濟(jì)南市現(xiàn)在執(zhí)行的土地利用規(guī)劃是2011年報國土資源部批準(zhǔn)的，該規(guī)劃的調(diào)整期非常長，不可能隨便進(jìn)行更改。

　　現(xiàn)有條件下，如何破解土地指標(biāo)難題？李磊介紹，常規(guī)做法是向國家申請新增建設(shè)用地指標(biāo)，但能夠獲批的指標(biāo)很少。其次，計劃把南部山區(qū)大量的小山村進(jìn)行村莊整合，集約土地利用復(fù)墾，把一些未利用的土地提升改造，增加耕地面積，然後相應(yīng)的來調(diào)整、增加一些建設(shè)指標(biāo)。這樣做的好處是可以用國家的土地增減掛鉤、佔(zhàn)補(bǔ)平衡等政策，最大程度解決土地指標(biāo)問題。

　　南部山區(qū)建設(shè)指標(biāo)為啥稀缺？

　　《濟(jì)南市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》提出，南部生態(tài)保護(hù)區(qū)為南部生態(tài)控制線以南區(qū)域，是以水源補(bǔ)給、資源保育、綠色農(nóng)業(yè)、旅遊休閒為主導(dǎo)功能的重要生態(tài)保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格控制城市向南無序蔓延。南部生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)為生態(tài)用地和建設(shè)用地。加強(qiáng)建設(shè)用地管理和控制，按照區(qū)域資源環(huán)境承載力，禁止將區(qū)內(nèi)生態(tài)用地作為新增建設(shè)用地的來源。

　　【簡政放權(quán)】

　　6月初在審批中心設(shè)審批辦

　　面對審批程式環(huán)節(jié)多、辦事人反覆跑腿等問題，市發(fā)改委固定資産投資處處長李光輝表示，為集中審批，壓縮審批時限，市發(fā)改委計劃將實(shí)行審批服務(wù)兩集中、兩到位的辦法，決定從6月初在市行政審批中心設(shè)立審批辦，屆時該委有關(guān)業(yè)務(wù)職能處室將聯(lián)席辦公，發(fā)改委2/3以上的項(xiàng)目將在審批中心辦結(jié)。

　　同時簡化流程，減少項(xiàng)目審批要件，對大量企業(yè)投資備案的項(xiàng)目，發(fā)改委將主要從産業(yè)政策和相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃角度進(jìn)行審查，不再需要項(xiàng)目單位提供國土規(guī)劃和環(huán)評批復(fù)等相關(guān)要件，這樣可大大減少企業(yè)前期準(zhǔn)備的手續(xù)。

　　此外，進(jìn)一步下放審批許可權(quán)。前一階段，市發(fā)改委已經(jīng)下放了7項(xiàng)市級管理許可權(quán)，今後該委將結(jié)合國家和省的相關(guān)要求，將縣市區(qū)的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)許可權(quán)由5000萬美金提高到1億美元，房地産普通開發(fā)項(xiàng)目不再受開發(fā)規(guī)模限制，按隸屬關(guān)係下放至縣(市)區(qū)受理。但簡政放權(quán)不等於放任自流，市發(fā)改委將在下放許可權(quán)的同時加強(qiáng)監(jiān)管，做到調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化。

　　【濟(jì)萊同城】

　　戶籍同城化近期將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　在談到濟(jì)萊一體化建設(shè)進(jìn)展時，市發(fā)改委黨組成員、副主任倪志純表示，按照交通先行的思路，根據(jù)高快一體往前推的計劃，目前省道122線、二環(huán)西路南延、二環(huán)南路東延等工程都在加快實(shí)施建設(shè)中，濟(jì)萊城際鐵路也將儘快啟動。通訊方面，兩市正在積極推進(jìn)通訊資費(fèi)同城化。“這個事

　　我們兩市正在努力的推，省裏也在配合，但目前尚無確切時間表，要看國家有關(guān)部門是否能夠支援並批復(fù)，目前看獲批是非常有希望的”。

　　金融方面，兩市正在加快打造兩地企業(yè)間的同城化結(jié)算。“我們和人民銀行已協(xié)商制定出一個解決方案，爭取今年實(shí)施見到實(shí)效。”他表示，目前戶籍同城化正在快速推進(jìn)中，預(yù)計近期將有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　他提醒兩市市民不要著急，因?yàn)闈?jì)萊同城化涉及到很多重大項(xiàng)目也涉及很多部門，不可能一蹴而就。“政策性的東西，需要我們積極努力爭取破題，總之同城化不會是一紙空文，一定讓大家享受到實(shí)惠”。

　　【幫扶企業(yè)】

　　正爭取1億元創(chuàng)新專項(xiàng)資金

　　在談到鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展時，市發(fā)改委黨組成員、副主任張軍表示，濟(jì)南市目前有21家國家級企業(yè)金融中心，3家國家和地方的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，下一步，發(fā)改委要進(jìn)一步加大力度，通過爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺來引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。此外，市發(fā)改委正在爭取國家發(fā)改委、財政部的創(chuàng)新專項(xiàng)資金，一旦獲批，將能申領(lǐng)到1個億的資金，資助企業(yè)搞好創(chuàng)新研發(fā)。目前第一期答辯已通過，目前國家有關(guān)部門正在進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。

　　下一步，濟(jì)南市發(fā)改委還將爭取國家創(chuàng)投基金，以此為抓手，採取間接融資、直接融資等方式，帶動企業(yè)創(chuàng)新。此外，市發(fā)改委打算聯(lián)合其他相關(guān)部門，在引進(jìn)人才和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)方面做一些實(shí)實(shí)在在的工作，來引導(dǎo)企業(yè)整體管理隊(duì)伍的創(chuàng)新。