新華社記者何偉

　　西寧(CNFIN.COM / XINHUA08.COM)--《青海省生態(tài)文明制度建設總體方案》最近正式發(fā)佈。青海將全面落實主體功能區(qū)制度，其中禁止開發(fā)區(qū)域面積23.04萬平方公里，佔全省國土總面積的近三分之一。

　　青海地處長江、黃河、瀾滄江三江之源，被譽為“中華水塔”，在構築國家安全生態(tài)屏障中發(fā)揮著重要作用。近年來，該省大力實施三江源生態(tài)保護等重大生態(tài)工程，建立了三江源國家生態(tài)保護綜合試驗區(qū)，生態(tài)文明建設取得積極成效。

　　總體方案提出，爭取用5至7年時間，在重點領域改革取得突破性進展，基本建立起覆蓋生態(tài)文明決策、評價、管理和考核等方面的比較系統(tǒng)完備、具有青海特色、可供複製推廣的生態(tài)文明制度體系。

　　上述方案涉及落實主體功能區(qū)制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局等改革舉措。根據(jù)國土空間綜合評價，基於資源環(huán)境承載能力的評價、現(xiàn)有開發(fā)密度的評價、發(fā)展?jié)摿Φ脑u價等主要因素，青海省國土空間劃分為重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。

　　禁止開發(fā)區(qū)域面積為23.04萬平方公里，佔全省總面積的32.11%，包括依法設立的自然保護區(qū)、世界文化自然遺産、風景名勝區(qū)、森林公園和地質公園等各類自然文化資源保護區(qū)域。禁止開發(fā)區(qū)域將依據(jù)法律法規(guī)和相關規(guī)劃實施強制性保護，嚴格控制人為因素對自然生態(tài)和文化自然遺産的原真性和完整性干擾，引導區(qū)內人口有序轉移，實現(xiàn)污染物排放零增長，提高環(huán)境品質。

　　據(jù)了解，在禁止開發(fā)區(qū)域中，核心區(qū)除必要的科研教學實驗活動外，嚴格控制對自然生態(tài)有明顯影響的生産活動，緩衝區(qū)、實驗區(qū)在符合自然保護區(qū)規(guī)劃的前提下，適度開展旅遊、種植業(yè)和畜牧業(yè)活動及進行交通、通訊、電網(wǎng)等必要的基礎設施建設。(完)