5年前，受“三鹿事件”的影響，企業(yè)銷量下降、拒絕收奶，奶農(nóng)“殺牛倒奶”的現(xiàn)象時有發(fā)生。然而現(xiàn)在的情況可能反轉(zhuǎn)了，今年以來全國普遍陷入“奶荒”，牛奶産區(qū)原料奶供不應(yīng)求。伴隨“奶荒”出現(xiàn)的是兩個現(xiàn)象，即奶企“搶奶”和奶製品價格的高企。

　　□搶奶

　　從今年4月份開始，高價“搶奶”已經(jīng)形成一股席捲全國的風(fēng)潮，牛奶再次成為炙手可熱的商品。

　　奶企搶奶手段繁多

　　“三天兩頭接到電話，有5塊的，有6塊的。”河北省正定縣鴻發(fā)奶牛養(yǎng)殖基地負(fù)責(zé)人楊雙六説，聯(lián)繫的企業(yè)多數(shù)來自上海和東北，每公斤出價要比正常高出一兩塊錢，如果養(yǎng)殖基地把奶提供給搶奶企業(yè)，一年能多掙六七十萬元。

　　據(jù)了解，一些沒有穩(wěn)定奶源基地的小型乳品企業(yè)是此次“搶奶潮”的發(fā)起者，而且往往是跨區(qū)域突擊，防不勝防。伊利集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人説，辛苦建立的奶源基地頻頻遭到鄰近省份的小企業(yè)“騷擾”，僅在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟，伊利就損失了8個養(yǎng)殖小區(qū)的奶源。

　　除了高價，有的企業(yè)還提出了很多優(yōu)惠條件。比如現(xiàn)在正是儲備草料的季節(jié)，如果合作社給搶奶的企業(yè)供奶，企業(yè)可以提供幾十萬元的貸款用於購買草料，或是一次性結(jié)清其他乳企欠合作社的購奶款。

　　記者了解到，今年下半年以來，企業(yè)單方面提高價格到別的企業(yè)奶源基地?fù)屇痰默F(xiàn)象頻發(fā)，“搶奶潮”不僅覆蓋了內(nèi)蒙古、山西、陜西、河北、湖南、四川、遼寧、江蘇、山東、湖北等十多個牛奶主産區(qū)，而且波及了幾乎所有的乳製品企業(yè)。

　　搶奶源於缺乏約束

　　類似的“搶奶潮”在中國乳業(yè)史上已經(jīng)出現(xiàn)過多次。近年來，為了防止“搶奶潮”再次出現(xiàn)，各地政府和企業(yè)想過很多解決辦法。比如企業(yè)之間相互協(xié)商，約定互不搶奶，或是和奶農(nóng)簽訂長期協(xié)議，形成固定供銷關(guān)係。

　　在奶源富裕、供過於求的時代，這套約束機(jī)制起到了很好的效果。但今年“奶荒”形成後，供需矛盾加劇，不少企業(yè)在面臨缺奶停産時，就將所謂的協(xié)議和行業(yè)規(guī)則拋之腦後。

　　“另一家企業(yè)的老總給我打電話，説能不能不搶他們的奶，我告訴他，只要你把從我們這兒搶走的奶還給我們，我們就停手。”一家乳企的負(fù)責(zé)人對記者説。

　　企業(yè)為了“搶奶”，可以不守規(guī)矩，而奶農(nóng)為賣高價，甚至不惜違約。東圪梁奶牛養(yǎng)殖小區(qū)位於內(nèi)蒙古錫林郭勒盟太仆寺旗，與伊利集團(tuán)的供奶合同到2016年才結(jié)束。但今年5月份，東圪梁奶牛養(yǎng)殖小區(qū)就違反合同，把鮮奶提供給了另一家“搶奶”企業(yè)。小區(qū)的奶站站長説：“違約也好，搶奶也好，總之誰給的價高就給誰。”

　　記者在基層調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，在巨大的利益誘惑前，奶農(nóng)法律意識淡薄、違反合同的情況很多。但面對散戶奶農(nóng)的違約行為，企業(yè)表示無可奈何，因為打官司的成本很高，企業(yè)耗不起。

　　完善産業(yè)鏈條治本

　　專家表示，今年無疑是中國乳品行業(yè)發(fā)展的一個好時機(jī)，但如果乳品企業(yè)間繼續(xù)以許諾、利益誘惑等手段爭搶奶源的話，必將影響生鮮乳的收購秩序。

　　針對“搶奶潮”，一些大型乳企認(rèn)為，一些中小乳品企業(yè)在大型乳企多年來建立的穩(wěn)固奶源基地?fù)屇蹋粌H造成投資企業(yè)損失嚴(yán)重，也打擊了企業(yè)建立奶源基地的積極性。

　　黑龍江奶業(yè)協(xié)會秘書長張維銀説，目前的監(jiān)管措施已經(jīng)比較完善。因此，有制度還要堅決執(zhí)行，嚴(yán)厲打擊那些收購不合格奶的企業(yè)，抓住一個打擊一個；企業(yè)之間也應(yīng)該相互遵守規(guī)則，對破壞規(guī)則的企業(yè)一定要懲罰到它痛為止。

　　河北省奶業(yè)協(xié)會秘書長袁運生説，要從根本上杜絕搶奶現(xiàn)象，就需建立奶價協(xié)調(diào)機(jī)制和第三方監(jiān)測機(jī)制穩(wěn)定市場、規(guī)範(fàn)秩序。

　　此外，專家還建議，政府部門可以通過政策引導(dǎo)、資金支援和科學(xué)監(jiān)管等方式，促使奶源提供者和乳製品加工企業(yè)形成“利益共同體”，並鼓勵企業(yè)建立自己的牧場、收購一些奶源基地，實現(xiàn)産業(yè)一體化，讓食品安全鏈條更為堅實、牢固。

　　□漲價

　　在“搶奶潮”的推動下，部分乳企生産成本短期大幅度增加，導(dǎo)致今年下半年多個乳製品品牌漲價。奶企表示漲價是奶荒引發(fā)的，然而消費者對此表示不理解，雙方的爭論集中在三個方面。

　　焦點一 齊漲是否壟斷？

　　對此輪“漲價潮”的質(zhì)疑主要集中在兩點，一是漲價是否合理，二是一起漲價是否涉嫌壟斷。

　　對於漲價的原因，企業(yè)給出的答案幾乎一致，即原料奶價格上漲導(dǎo)致生産成本快速增加。針對壟斷的質(zhì)疑，內(nèi)蒙古自治區(qū)社會科學(xué)研究院經(jīng)濟(jì)所所長于光軍説，企業(yè)如果以“價格聯(lián)盟”形式商議漲價，即涉嫌壟斷。但目前來看，沒有明顯的證據(jù)表明企業(yè)有“價格聯(lián)盟”行為。

　　內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳畜牧處處長白音稱，此次漲價是奶價在長期偏低之後的理性回歸，合理的奶價是維護(hù)奶業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，長期低價不利於奶業(yè)健康發(fā)展。

　　焦點二 奶荒有多荒？

　　“奶荒”被認(rèn)為是此輪價格上漲的根本原因。那麼“奶荒”到底有多嚴(yán)重呢？

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年全國有奶農(nóng)260多萬戶，2012年只有不到200萬戶，2013年奶農(nóng)的數(shù)量估計還要下降10％至20％。國家曾提出要在2011年底實現(xiàn)企業(yè)自建牧場70％的目標(biāo)，但至今全國大小規(guī)模化牧場加起來不足4成。

　　這種情況下企業(yè)普遍“吃不飽”。據(jù)企業(yè)反映，原料奶供給跟乳企加工能力相差約50％。伊利、蒙牛兩大巨頭都表示目前原料奶缺口大，已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。記者看到，一些企業(yè)的生産點由於原料奶不足，已經(jīng)處於半停産的狀態(tài)。

　　焦點三 漲價富了誰？

　　記者採訪發(fā)現(xiàn)，新一輪奶價上漲幅度之大前所未有，但企業(yè)和奶農(nóng)從中受益很小，利潤的大頭都被中間商奶站或奶牛小區(qū)拿走。

　　奶農(nóng)認(rèn)為，如果和價格同樣上漲的養(yǎng)殖成本相比，奶價上漲帶來的利潤基本可以相互抵消。河北省行唐縣的奶農(nóng)説，奶牛小區(qū)給他們的奶價由年初的每公斤3.1元漲到了3.5元，幾乎等於飼養(yǎng)成本的漲幅，奶農(nóng)的收入沒有明顯增加。

　　而據(jù)記者了解，事實上企業(yè)給當(dāng)?shù)匦^(qū)的奶價已經(jīng)達(dá)到了每公斤4.8元。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，目前乳品行業(yè)尚未形成健康、合理的利益分配機(jī)制，奶價大漲只是富了一批中間商。