《大理市大理古城保護(hù)管理辦法》於今日即7月1日起施行，根據(jù)該辦法的規(guī)定，大理將要徵收“古城維護(hù)費(fèi)”，這一消息再次引發(fā)關(guān)注。實(shí)際上在2009年大理古城就曾宣佈向每位遊客徵收30元古城維護(hù)費(fèi)，但遭到各方反對而沒有實(shí)施。昨天下午，大理市古城保護(hù)管理局人員表示，目前還沒有此項(xiàng)收費(fèi)的消息，如何收、什麼標(biāo)準(zhǔn)都不清楚。而多位大理商戶也表示反對收費(fèi)。

　　新規(guī)實(shí)施

　　政府出臺大理古城保護(hù)辦法

　　2009年，雲(yún)南大理古城就曾提出，收取遊客每人次30元的古城維護(hù)費(fèi)，該消息一齣來就遭到遊客和當(dāng)?shù)厣虘舻姆磳Γ伸渡鐣鹘绶磳β曇魪?qiáng)烈，收費(fèi)之事告停，大理州旅遊局發(fā)佈消息稱暫時(shí)放棄收費(fèi)，兩年之內(nèi)不再提古城維護(hù)費(fèi)的事。

　　今年5月，大理市政府發(fā)佈第4號公告，出臺《大理市大理古城保護(hù)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，重申熱議多年的古城維護(hù)費(fèi)，但具體徵收範(fàn)圍、方式、收費(fèi)程式等由古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定徵收辦法，報(bào)大理市人民政府批準(zhǔn)後才實(shí)施。該辦法規(guī)定今年7月1日起施行。

　　《辦法》規(guī)定，大理市古城保護(hù)管理局主要職責(zé)之一是徵收和管理古城維護(hù)費(fèi)。古城維護(hù)費(fèi)是指根據(jù)《雲(yún)南省大理白族自治州大理歷史文化名城保護(hù)條例》，經(jīng)雲(yún)南省發(fā)改委、財(cái)政廳批準(zhǔn)，向大理古城內(nèi)從事生産經(jīng)營及旅遊活動(dòng)的單位和人員收取，專項(xiàng)用於古城保護(hù)的費(fèi)用。

　　根據(jù)該規(guī)定，這項(xiàng)費(fèi)用不是直接向遊客收取，而是向開客棧、酒吧等從事生産經(jīng)營及旅遊活動(dòng)的單位和人員收。《辦法》規(guī)定，古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)行準(zhǔn)營證管理制度，在古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有古城保護(hù)管理局核發(fā)的《風(fēng)景名勝區(qū)準(zhǔn)營證》。未取得《準(zhǔn)營證》的單位和個(gè)人，不得在大理古城重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。而持有《準(zhǔn)營證》的單位和個(gè)人，應(yīng)自覺繳納古城維護(hù)費(fèi)。

　　收費(fèi)細(xì)則

　　目前還沒有收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)

　　今年5月，大理古城保護(hù)管理局楊軍彪局長接受媒體採訪時(shí)介紹，大理古鎮(zhèn)保護(hù)與管理每年直接投入幾千萬，收費(fèi)要取之於古城，用之於古城。2009年，根據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，據(jù)雲(yún)南省發(fā)改委和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的通知，大理古城維護(hù)費(fèi)由大理市古城保護(hù)管理局收取，實(shí)行定額和定率兩種收費(fèi)辦法。對於旅行社行業(yè)，根據(jù)其接待進(jìn)入古城的遊客人數(shù)，按每人次30元收取；旅行社以外的其他行業(yè)，按營業(yè)收入的1%收取。

　　昨天下午，北京青年報(bào)記者致電大理古城保護(hù)管理局，該局辦公室人員表示，目前暫時(shí)沒有收古城維護(hù)費(fèi)的消息，也沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，“雖然《辦法》7月1日就實(shí)施了，但不是説7月1日馬上就開始收費(fèi)，收費(fèi)肯定有一個(gè)準(zhǔn)備的過程，還需要走很多程式。”

　　大理當(dāng)?shù)厣虘艚榻B，東臨洱海、西枕蒼山的大理古城是全國首批歷史文化名城，十幾年來遊客進(jìn)入古城並不收門票，而古城保護(hù)經(jīng)費(fèi)一直靠政府財(cái)政撥款。2009年以來，已經(jīng)幾次傳出要收古城維護(hù)費(fèi)的消息，“政府一宣佈收費(fèi)，媒體就報(bào)道了，然後商戶、遊客都反對，最後收費(fèi)的事就不了了之。”在大理開客棧的陳先生説，今年這次看來收費(fèi)是肯定了，因?yàn)檎畳袢×恕稖?zhǔn)營證》控制的方法，“看規(guī)定是如果不交費(fèi)就無法取得《準(zhǔn)營證》，商戶就成了非法經(jīng)營了。”

　　商戶態(tài)度

　　商戶大多表示反對

　　北青報(bào)記者也聯(lián)繫了大理玉露庭院、大理古城洱海古榕驛棧等多家古城的商戶，經(jīng)營者均表示很關(guān)注該消息，但目前尚未接到收費(fèi)的消息，“我們肯定不支援收費(fèi)，我們已經(jīng)照章納稅，交了國家規(guī)定的全部稅費(fèi)，為什麼再另交一筆古城維護(hù)費(fèi)？”一名客棧老闆説，這筆費(fèi)用本來收得就不合法，商戶自然抵制。

　　多位商戶還表示，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在不知道，如果收費(fèi)在幾十元，肯定部分商戶就容易接受，如果收費(fèi)較高，那肯定會出現(xiàn)大規(guī)模抵制的情況。“另一個(gè)關(guān)鍵的問題，這筆古城維護(hù)費(fèi)收上去以後，怎麼用、用在哪、怎麼監(jiān)督，這都是我們疑慮的。”

　　此外，很多商戶説，收費(fèi)以後，商戶就可能提高價(jià)格，將這筆成本轉(zhuǎn)嫁到遊客身上，因此雖然説不是向遊客收費(fèi)，但最終還是要由遊客買單，遊客也會反對。北青報(bào)記者也採訪了兩位曾經(jīng)去過大理的遊客朋友，他們明確表示反對，確實(shí)也擔(dān)心收費(fèi)以後增加旅遊成本，“另外，一旦收費(fèi)成為慣例，會導(dǎo)致商戶在成本壓力下降低服務(wù)品質(zhì)，或者抬高成本。”

　　當(dāng)然，也有商戶“理性”地表示了對收費(fèi)的看法，“從長遠(yuǎn)看，要保護(hù)古城確實(shí)需要很大的資金，商戶靠古城旅遊吃飯，拿出一點(diǎn)費(fèi)用來支援保護(hù)古城也並非不可以，畢竟古城保護(hù)好了，生意也更好。”

　　文/本報(bào)記者 李華良

　　相關(guān)新聞

　　“停電禁止點(diǎn)蠟燭”係誤讀

　　針對網(wǎng)友熱議的“大理古城出臺新規(guī)：禁止古城商戶在停電時(shí)使用蠟燭”一説，雲(yún)南省大理市古城保護(hù)管理局6月30日回應(yīng)表示，公眾對相關(guān)文件內(nèi)容存在誤讀，作為即將實(shí)施的《大理古城經(jīng)營戶消防安全檢查規(guī)則》附加條款內(nèi)容，是引導(dǎo)性的規(guī)範(fàn)，而非硬性要求，新規(guī)不會給古城商戶設(shè)置人為的門檻。

　　近日，媒體報(bào)道稱，雲(yún)南省大理市古城保護(hù)管理局從7月1日起將啟動(dòng)辦理《大理古城準(zhǔn)營證》，以進(jìn)一步強(qiáng)化對古城的保護(hù)和管理。不過與其配套實(shí)施的消防安全規(guī)範(fàn)中，關(guān)於要求商戶“在停電時(shí)不得使用蠟燭”的條款卻惹來不少爭議。有網(wǎng)友表示理解，認(rèn)為古城多為木結(jié)構(gòu)，一些危險(xiǎn)用具應(yīng)當(dāng)禁止；也有網(wǎng)友則認(rèn)為這是“懶政”的表現(xiàn)，經(jīng)不起推敲。

　　6月30日，大理市古城保護(hù)管理局向記者提供了此次“引發(fā)爭議”的《大理古城經(jīng)營戶消防安全檢查規(guī)則》。《規(guī)則》中對古城內(nèi)經(jīng)營戶的室內(nèi)電線及電器線路安裝、滅火器等消防設(shè)施配置等制定了嚴(yán)格的規(guī)範(fàn)標(biāo)準(zhǔn)。而關(guān)於經(jīng)營戶“在停電時(shí)不得使用蠟燭”的規(guī)定則是出現(xiàn)在該《規(guī)則》的附加條款中。附加條款還提到：經(jīng)營戶不得使用蜂窩煤；不得使用電爐、電暖氣(小太陽)、柴火取暖；不得使用液體酒精、木炭火等作為火鍋、幹鍋加熱材料等。文/新華