蔡華偉繪

　　近年來，中國電影産業(yè)飛速發(fā)展，票房迭創(chuàng)新高。然而，紅火的背後，卻有一隻偷漏瞞報(bào)票房的黑手。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年的票房數(shù)據(jù)都比實(shí)際情況要“縮水”10%左右，偷漏瞞報(bào)現(xiàn)象也成為業(yè)界的潛規(guī)則，並嚴(yán)重影響了國家的財(cái)稅收入與創(chuàng)作者的積極性。

　　日前，國家新聞出版廣電總局發(fā)佈《電影院票務(wù)管理系統(tǒng)技術(shù)要求和測量方法》和《關(guān)於加強(qiáng)電影市場管理規(guī)範(fàn)電影票務(wù)系統(tǒng)使用的通知》，此舉被視作打擊偷漏瞞報(bào)票房現(xiàn)象的重拳。然而，痼疾存在已久，要根除並非易事。電影票房能否不再“縮水”，還需拭目以待。

　　——編者

　　每年的電影票房比實(shí)際數(shù)據(jù)“縮水”10%左右

　　2013年，全國電影票房達(dá)217.69億元，全國銀幕總數(shù)超過1.8萬塊，相對於2003年電影産業(yè)化改革前全國票房不足10億元、全國銀幕總數(shù)不足2000塊的水準(zhǔn)，中國電影市場發(fā)展的速度令人驚嘆。但是，217.69億元並非中國電影票房最真實(shí)的數(shù)據(jù)。業(yè)內(nèi)人士表示，由於影院偷漏瞞報(bào)票房現(xiàn)象的普遍存在，每年電腦售票系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的全國電影票房比市場真實(shí)數(shù)據(jù)“縮水”達(dá)10%左右。這意味著，2013年全國電影總票房遠(yuǎn)不止217.69億元，而應(yīng)為241.88億元左右。

　　近年來，中國電影市場規(guī)模保持每年30%左右的增速，影院偷漏瞞報(bào)票房行為對産業(yè)和市場的負(fù)面影響也越來越大。票房不僅是影院、院線與片方、發(fā)行方分賬的依據(jù)，也是影院上繳國家5%電影專項(xiàng)資金和3.3%營業(yè)稅的依據(jù)。在“縮水”的票房面前，不僅電影專項(xiàng)資金和國家財(cái)稅收入打了折扣，片方、發(fā)行方的經(jīng)濟(jì)利益也會(huì)受損，最終對産業(yè)和市場的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

　　據(jù)了解，我國凡是加入院線進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營的電影院，都必須安裝電腦售票系統(tǒng)。除二級(jí)市場包場放映外，目前的票房統(tǒng)計(jì)主要以電腦售票系統(tǒng)為準(zhǔn)。為了規(guī)制該系統(tǒng)的使用，原國家廣電總局2005年出臺(tái)了《電影院電腦票務(wù)管理系統(tǒng)軟體技術(shù)規(guī)範(fàn)》。此次發(fā)佈的《電影院票務(wù)管理系統(tǒng)技術(shù)要求和測量方法》是對2005年的《技術(shù)規(guī)範(fàn)》的首次重大調(diào)整和修訂。與2005年頒布的規(guī)範(fàn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)完善了系統(tǒng)售票服務(wù)與管理功能，並利用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了國家平臺(tái)真實(shí)有效地接收影院所報(bào)數(shù)據(jù)，同時(shí)還在原有備案準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上增加了影院安裝驗(yàn)收、使用抽查等措施，確保影院規(guī)範(fàn)使用票務(wù)系統(tǒng)，杜絕雙系統(tǒng)偷漏瞞報(bào)等行為。

　　隨後發(fā)佈的《關(guān)於加強(qiáng)電影市場管理規(guī)範(fàn)電影票務(wù)系統(tǒng)使用的通知》則強(qiáng)化了對票房軟體市場準(zhǔn)入和市場應(yīng)用的管理，加強(qiáng)了行業(yè)監(jiān)管力度和對違法違規(guī)行為的打擊力度。

　　偷漏瞞報(bào)成潛規(guī)則，片方不得已下血本自行“監(jiān)票”

　　近年來，影院偷漏瞞報(bào)票房現(xiàn)象屢屢發(fā)生，已成為業(yè)內(nèi)人盡皆知的潛規(guī)則。有從業(yè)者發(fā)現(xiàn)，在每年票房産出最大的賀歲檔、春節(jié)檔等重要檔期，電腦售票系統(tǒng)顯示一些位於重要城市重要商業(yè)地段的影院放映場次居高不下，但票房産出竟然為零。一些影院為了減少電影專項(xiàng)管理資金和營業(yè)稅的上繳額度、縮小與片方分賬的票房基數(shù)，採取了銷售手工票或與影片不對應(yīng)的電影票等手段，還有一些影院甚至安裝了多套電腦售票系統(tǒng)，將偷漏瞞報(bào)行為從人工化“升級(jí)”到系統(tǒng)化。

　　對於影院的偷漏瞞報(bào)，片方與發(fā)行方有苦説不出。一些規(guī)模較大的片方和發(fā)行方組織了自己的市場監(jiān)察隊(duì)伍，安排人員蹲點(diǎn)監(jiān)督影院售票。據(jù)了解，目前中影集團(tuán)在全國的監(jiān)票人員多達(dá)1000人左右，華夏電影發(fā)行公司的監(jiān)票人員也多達(dá)800人以上。一位電影發(fā)行人員告訴記者，一般來説，片方付給監(jiān)票人員的費(fèi)用大約在每人每天80至100元，這筆費(fèi)用對於一些中小成本影片來説，往往難以承受。而即使片方和發(fā)行方能夠承擔(dān)這筆費(fèi)用，在一些三、四線城市，市場監(jiān)察仍然鞭長莫及。一些監(jiān)票人員甚至與影院勾結(jié)，從中賺取非法收入。

　　此外，電影行業(yè)越來越重視票房數(shù)據(jù)。尤其是2013年以來，一系列影片的成功使更多電影人意識(shí)到，研究觀眾和市場需求是中國電影産業(yè)升級(jí)的必要途徑。對觀眾和市場需求的了解和研究從何而來？對電影票房、觀影人群的分析是最重要的資訊來源。在“大數(shù)據(jù)”席捲全球的背景下，數(shù)據(jù)的真實(shí)性也顯得愈發(fā)重要。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，在中國已經(jīng)成為全球第二大電影市場的今天，打擊偷漏瞞報(bào)票房行為已經(jīng)迫在眉睫。這種迫切性，正是新規(guī)出臺(tái)的重大意義所在。

　　新規(guī)強(qiáng)化了對違規(guī)行為的處罰力度，執(zhí)行也有了具體時(shí)間表

　　新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定的出臺(tái)，被視作政府主管部門規(guī)範(fàn)電影市場的一記重拳。不過，行業(yè)內(nèi)部最關(guān)心的還是新文件的貫徹執(zhí)行力度。對此，國家新聞出版廣電總局電影局副局長毛羽表示，新標(biāo)準(zhǔn)和新規(guī)定在加強(qiáng)票務(wù)軟體管理、影院經(jīng)營管理的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了行業(yè)監(jiān)管和對違法違規(guī)行為的打擊力度，目的就是最大程度地確保電影經(jīng)營的規(guī)範(fàn)化運(yùn)作。

　　《通知》要求，電影院線公司要加強(qiáng)對影院的巡查和日常監(jiān)督檢查。通過建立電影行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為舉報(bào)制度和通報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，對於違法違規(guī)的影院及時(shí)進(jìn)行通報(bào)、曝光。

　　對一般性的違規(guī)行為，除合同利益方依據(jù)合同對違約方追究違約責(zé)任外，視違規(guī)程度不同採取警告、行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)、媒體曝光、暫停供片、取消各項(xiàng)資金資助和獎(jiǎng)勵(lì)資格、取消參加星級(jí)影院評定的資格、進(jìn)行星級(jí)影院摘牌等處理方式；對嚴(yán)重違反國家相關(guān)法律法規(guī)的行為，暫停或吊銷影院的《電影放映經(jīng)營許可證》；票務(wù)軟體商銷售未經(jīng)備案的軟體産品，或配合影院篡改票務(wù)數(shù)據(jù)、同時(shí)使用兩套以上的票務(wù)軟體系統(tǒng)，電影資金辦將取消該軟體商産品備案證並予以公示，永久取消軟體商的準(zhǔn)入資格；電影經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為如果涉嫌觸犯國家的其他法律法規(guī)，各級(jí)電影主管部門須將相關(guān)資訊通報(bào)公安、財(cái)政、海關(guān)、稅務(wù)等有關(guān)部門，由其依法查處。

　　此外，《通知》規(guī)定了新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)範(fàn)貫徹執(zhí)行的具體時(shí)間表。2014年5月1日之前，各票務(wù)軟體商要按新的規(guī)範(fàn)完成新軟體的升級(jí)開發(fā)、檢測和備案。5月1日後，不符合新標(biāo)準(zhǔn)的票務(wù)軟體不得銷售進(jìn)入市場。而在5月1日前，電影資金辦的國家電腦售票系統(tǒng)數(shù)據(jù)接受平臺(tái)也要完成升級(jí)，要能接受新軟體報(bào)送的數(shù)據(jù)。2014年10月1日前，所有經(jīng)營性質(zhì)的院線內(nèi)影院要完成票務(wù)軟體升級(jí)，否則將不得從事電影放映經(jīng)營。

　　國家新聞出版廣電總局電影局局長張宏森表示，新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)範(fàn)還將在實(shí)踐中得以完善，“在執(zhí)行過程中，各有關(guān)單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題，完善相關(guān)措施，保證電影産業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”記者　劉陽