雕塑《馬三立》（局部）　吳為山

　　蘇繡

　　日前，由文化部、財(cái)政部設(shè)立的國(guó)家藝術(shù)基金正式成立。據(jù)悉，國(guó)家藝術(shù)基金打破體制、系統(tǒng)、行業(yè)的局限，讓國(guó)有、民營(yíng)、單位、個(gè)每人平均可申報(bào)。這對(duì)於許多生存狀況舉步維艱的藝術(shù)門類來(lái)説，無(wú)疑是一大喜訊。

　　1　開(kāi)放式的公益性基金

　　文化部部長(zhǎng)、國(guó)家藝術(shù)基金理事會(huì)理事長(zhǎng)蔡武介紹，國(guó)家藝術(shù)基金定性為公益性基金，資助範(fàn)圍包括藝術(shù)創(chuàng)作生産、宣傳推廣、徵集收藏、人才培養(yǎng)四個(gè)方面。基金要打破體制、系統(tǒng)、行業(yè)局限，保持開(kāi)放性和廣泛性，國(guó)有、民營(yíng)、單位、個(gè)每人平均可申報(bào)。

　　國(guó)家藝術(shù)基金管理中心主任韓子勇表示，藝術(shù)基金的來(lái)源，主要是中央財(cái)政撥款，此外也接受個(gè)人和組織的合法捐贈(zèng)。

　　原文化部藝術(shù)司巡視員姚欣認(rèn)為，成立國(guó)家藝術(shù)基金的一個(gè)重要意義就在於它打破了原有的“分級(jí)管理、分灶吃飯”的文化資金投入模式，體現(xiàn)了政府從辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變。財(cái)政部黨組成員、部長(zhǎng)助理余蔚平也表示，傳統(tǒng)管理模式以財(cái)政直接資助和政府部門管理文化經(jīng)費(fèi)為基本特點(diǎn)，存在著文化投入分散、缺位和越位並存，資金管理鏈條長(zhǎng)、使用效益不高等問(wèn)題。國(guó)家藝術(shù)基金的成立有利於實(shí)現(xiàn)管辦分離，突破條塊分割、部門管理等傳統(tǒng)文化體制的弊端，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　2　基金制的管理模式

　　“基金制不新鮮，國(guó)外有，國(guó)內(nèi)也有很多行之有效的同類基金，但是在藝術(shù)領(lǐng)域引入基金管理，確實(shí)是一個(gè)新生事物。”韓子勇説。

　　國(guó)家藝術(shù)基金運(yùn)作組織結(jié)構(gòu)為：理事會(huì)是基金的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的頂層決策；管理中心具體負(fù)責(zé)基金的組織實(shí)施，是一個(gè)執(zhí)行部門；最核心權(quán)力，比如評(píng)審、監(jiān)督、驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)的權(quán)力，交給專家委員會(huì)。

　　“國(guó)家社科基金的專家人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)多名，我們將來(lái)也會(huì)建立一個(gè)管用、夠用、實(shí)用的專家?guī)臁！表n子勇説。專家委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目可行性、藝術(shù)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面進(jìn)行評(píng)審，提出是否立項(xiàng)及資助金額的建議。初評(píng)時(shí)可能會(huì)採(cǎi)取借鑒其他同類基金地域回避和單位回避的原則，並雙向匿名評(píng)審。通過(guò)評(píng)審項(xiàng)目提交基金理事會(huì)審定後公示。公示期滿，通知申報(bào)主體。獲資助者需與基金管理中心簽訂項(xiàng)目資助協(xié)議書(shū)。

　　那麼，專家委員會(huì)誰(shuí)來(lái)監(jiān)督呢？韓子勇説，專家委員會(huì)的構(gòu)成包括藝術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家和監(jiān)督管理專家，還有管理中心對(duì)專家委員會(huì)的監(jiān)督，以及理事會(huì)對(duì)管理中心進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)資訊發(fā)佈機(jī)制，社會(huì)對(duì)管理中心進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)還要接受上級(jí)主管部門文化部、財(cái)政部的監(jiān)督，包括審計(jì)部門的審計(jì)。

　　3　支援初始創(chuàng)作階段

　　中國(guó)鐵路文工團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、作曲家孟衛(wèi)東提出，國(guó)家藝術(shù)基金不要辦成獎(jiǎng)金的性質(zhì)。“如果某個(gè)院團(tuán)某個(gè)人提出一個(gè)什麼項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)委員會(huì)討論，這個(gè)項(xiàng)目真好，應(yīng)該資助它辦好。這個(gè)時(shí)候資金就跟上來(lái)啟動(dòng)，那就真正是給力了。”對(duì)此，韓子勇表示，國(guó)家藝術(shù)基金主要支援初始創(chuàng)作階段的項(xiàng)目，對(duì)有些創(chuàng)作特別好的項(xiàng)目可以從下一步宣傳推廣資助。

　　那麼，如果資助項(xiàng)目不成功怎麼辦？韓子勇認(rèn)為，藝術(shù)創(chuàng)作存在很多不確定因素。“我們還要倡導(dǎo)包容，能夠包容這種失誤。”

　　而在未來(lái)，國(guó)家藝術(shù)基金還面臨著多重挑戰(zhàn)。如何做大基金規(guī)模？如何搞好運(yùn)營(yíng)，包括健全機(jī)制與保證效率？如何保證資助的廣泛性和有效性？這都是國(guó)家藝術(shù)基金需要處理好的問(wèn)題。賴睿