今年是澳門回歸祖國十五週年。十五年來，澳門特區(qū)政通人和，社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮，對外交往不斷擴(kuò)大，國際知名度不斷提升，赴海外旅遊、經(jīng)商、求學(xué)的澳門居民越來越多。外交部駐澳門特派員公署認(rèn)真貫徹落實(shí)“一國兩制”和基本法，踐行“以人為本”和“外交為民”的理念，全力做好涉澳門領(lǐng)事工作，便利澳門同胞出行，保障澳門同胞在海外合法權(quán)益。

　　一、推介特區(qū)護(hù)照 力爭免簽待遇

　　一九九九年十二月二十日澳門回歸時(shí)，給予澳門特區(qū)護(hù)照免簽待遇的國家只有三個(gè)。外交部統(tǒng)籌規(guī)劃，我們和特區(qū)政府充分利用各自資源優(yōu)勢，形成合力，多渠道、多方式做各方工作。截至二○一四年三月，給予特區(qū)護(hù)照免簽或落地簽待遇的國家和地區(qū)已達(dá)一百○八個(gè)，給予特區(qū)旅行證免簽或落地簽待遇的國家和地區(qū)也達(dá)到十個(gè)，澳門同胞前往有關(guān)國家和地區(qū)比過去大大方便了。

　　中央政府高度重視特區(qū)政府與外國政府簽署互免簽證協(xié)議工作。二○○四年，適逢拉脫維亞總統(tǒng)訪華，外交部特意安排特區(qū)政府代表與拉方代表在兩國元首見證下，在北京人民大會堂簽署協(xié)定。這是特區(qū)政府成立後首次在國家主席的國務(wù)活動中與外國政府簽署對外文件，體現(xiàn)了中央政府的重視和關(guān)心。

　　為了讓各國政府了解澳門特區(qū)旅行證件，外交部還統(tǒng)籌推動對外國政府的推介工作。外交部和外交公署協(xié)助將特區(qū)電子護(hù)照和旅行證相關(guān)資料分送各國駐華使館，以便外國政府對特區(qū)護(hù)照資料及時(shí)更新，確保特區(qū)按計(jì)劃在二○○九年九月一日正式啟用電子護(hù)照和旅行證。

　　二○一一年，智利突然單方面取消給予澳門特區(qū)護(hù)照免簽待遇。外交公署及時(shí)與智駐港總領(lǐng)館溝通，並通過外交部做工作，促使智方恢復(fù)了免簽待遇。

　　二、強(qiáng)化領(lǐng)保服務(wù) 維護(hù)合法權(quán)益

　　近年來，世界一些地區(qū)形勢不穩(wěn)或出現(xiàn)動蕩，澳門同胞在海外遭遇突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)始終存在，我們對此高度重視，與特區(qū)政府一道，全力維護(hù)澳門同胞在海外的安全和合法權(quán)益。

　　優(yōu)質(zhì)高效的領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)工作離不開完善順暢的機(jī)制保障。近年來，外交部不斷完善國內(nèi)外領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)機(jī)制建設(shè)。澳門特區(qū)政府也于二○○九年成立了由廿五個(gè)部門組成的境外旅遊危機(jī)處理辦公室，並與外交公署保持熱線聯(lián)繫。外交部、外交公署、中國駐外使領(lǐng)館和特區(qū)政府形成“四位一體”的領(lǐng)保機(jī)制，秉持“以人為本”和“領(lǐng)保無小事”的原則，保持密切溝通和合作，不斷增強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，做到了第一時(shí)間反應(yīng)，第一時(shí)間處置。自二○○八年以來，我們和特區(qū)政府積極配合，妥善處理境外突發(fā)重大事件、個(gè)人海外丟失證件、與家人失去聯(lián)繫、出入境受阻、遭遇車禍等涉澳門同胞領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)案件一百多起，涉及二千多人。

　　二○○八年十一月，泰國首都曼谷發(fā)生騷亂，主要機(jī)場關(guān)閉，多個(gè)澳門旅行團(tuán)被困。澳門特區(qū)政府決定派包機(jī)接回在泰澳門居民。外交公署接到特區(qū)旅遊危機(jī)處理辦公室電話後，立即與外交部領(lǐng)事保護(hù)中心和駐泰國使館聯(lián)繫，請他們連夜全力協(xié)助集合在泰澳門居民，並聯(lián)繫機(jī)場、海關(guān)、檢疫和移民等部門，以最快速度協(xié)助辦妥飛機(jī)抵離、人員離境等相關(guān)手續(xù)。經(jīng)過通宵達(dá)旦的緊張工作，廿九日，特區(qū)政府派出的包機(jī)順利接回了滯留在泰的一百七十三名澳門居民。

　　二○一○年四月，冰島火山爆發(fā)，火山灰導(dǎo)致英國及歐洲航空全面停航。兩名澳門學(xué)生赴英留學(xué)，在迪拜轉(zhuǎn)機(jī)時(shí)被困迪拜，不知何時(shí)能啟程赴英。因兩每人平均未成年，隨身攜帶現(xiàn)金有限，亦無信用卡，家人甚為擔(dān)憂，向外交公署求助。公署接信後馬上與外交部領(lǐng)事司、駐阿聯(lián)酋使館及駐迪拜總領(lǐng)館溝通。駐迪拜總領(lǐng)館工作人員迅速與兩人取得聯(lián)繫，耐心安撫，並了解他們的需求，全力協(xié)助解決困難。在赴歐航班逐步恢復(fù)後，總領(lǐng)館第一時(shí)間做阿聯(lián)酋航空公司工作，使兩人及時(shí)獲準(zhǔn)改簽機(jī)票，搭乘最早航班赴英。

　　此類案例還有很多。我們?yōu)槟芡ㄟ^自己的工作為特區(qū)同胞提供切實(shí)有效的領(lǐng)事服務(wù)感到高興。

　　三、重視領(lǐng)保宣傳 提醒規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

　　“防患于未然、圖難於其易”。為提高澳門同胞出行海外期間的自我防範(fàn)和保護(hù)意識，降低其在海外遭遇突發(fā)事件的幾率，外交公署開展了一系列對澳門居民的領(lǐng)保知識宣傳。二○一○年，我們?yōu)榘拈T九個(gè)主要社團(tuán)舉辦了領(lǐng)保主題“開放日”活動，通過多媒體和圖片介紹領(lǐng)保知識。二○一一年，外交公署聯(lián)合外交部領(lǐng)事司和特區(qū)政府身份證明局，在澳門舉辦“涉澳門同胞領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)宣傳周”活動及領(lǐng)保圖片展，並在澳門十七所中學(xué)成功舉辦領(lǐng)保短片創(chuàng)作比賽，以此提高澳門居民對海外風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識及自我保護(hù)意識，加深他們對國家領(lǐng)事保護(hù)和服務(wù)工作的了解。

　　此外，外交公署還積極支援特區(qū)政府舉辦領(lǐng)保宣傳活動，多次協(xié)助身份證明局舉辦“領(lǐng)保宣傳進(jìn)校園”系列活動，為澳門青少年普及領(lǐng)保知識。

　　為讓澳門居民及時(shí)了解相關(guān)國家的安全資訊，外交公署及時(shí)在公署網(wǎng)站上轉(zhuǎn)載外交部領(lǐng)事司“出國提醒”注意事項(xiàng)和相關(guān)預(yù)警，及時(shí)向特區(qū)政府通報(bào)有關(guān)情況，並通過特區(qū)身份證明局向澳門居民提供《領(lǐng)事保護(hù)指南》等領(lǐng)保宣傳材料。

　　過去的十五年，我們和特區(qū)政府一起在爭取特區(qū)護(hù)照免簽證待遇、維護(hù)澳門同胞在海外的安全和合法權(quán)益方面做了大量工作並取得良好效果。今後，我們將一如繼往地支援和協(xié)助特區(qū)政府?dāng)U大對外交往，不斷提高澳門的國際知名度，維護(hù)好澳門同胞在海外合法權(quán)益，為“一國兩制”在澳門的成功落實(shí)繼續(xù)作出不懈努力。