11月9日，國家電影局發(fā)佈《“十四五”中國電影發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對未來五年中國電影發(fā)展進行謀篇佈局。

　　國家電影局：2035年建成電影強國

　　《規(guī)劃》提出，將努力實現(xiàn)每年重點推出10部左右叫好又叫座的電影精品力作，每年票房過億元國産影片達到50部左右。此外，《規(guī)劃》還提出2035年我國將建成電影強國、培養(yǎng)造就一批世界知名的電影藝術家。

　　造就一批世界知名電影藝術家

　　《規(guī)劃》指出，“十二五”至“十三五”時期，我國電影發(fā)展取得豐碩成果，“十四五”時期，中國電影發(fā)展仍然處於重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。中國電影已轉向高品質發(fā)展階段，體制優(yōu)勢顯著，創(chuàng)作潛力巨大，産業(yè)基礎堅實，人才資源豐富，市場動能充沛，繼續(xù)發(fā)展具備多方面有利條件。

　　《規(guī)劃》表示，展望2035年，我國將建成電影強國，中國電影實現(xiàn)高品質發(fā)展，電影創(chuàng)作生産能力顯著增強，彰顯中國精神、中國價值、中國力量、中國美學的精品力作不斷涌現(xiàn)，以國産影片為主導的電影市場規(guī)模全球領先，電影産業(yè)體系和公共服務體系更加完善，培養(yǎng)造就一批世界知名的電影藝術家，中國電影在世界電影格局中的話語權和影響力大幅提升。

　　每年推出50部票房過億影片

　　為了達到“電影強國”這個遠景目標，“十四五”時期，電影創(chuàng)作生産將更加繁榮。在電影産量保持穩(wěn)定的基礎上，實現(xiàn)品質顯著提升。重點影片創(chuàng)作任務如期完成，多類型多題材多樣化創(chuàng)作格局不斷完善，每年重點推出10部左右叫好又叫座的電影精品力作，每年票房過億元國産影片達到50部左右，廣大觀眾對國産電影的滿意度持續(xù)保持高位。

　　在重點電影創(chuàng)作選題規(guī)劃方面，將實施涵蓋中國歷史、黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、現(xiàn)實題材、人物傳記等方面的重點電影創(chuàng)作選題規(guī)劃，建立任務臺賬，適時動態(tài)調整充實，形成滾動式、可持續(xù)的創(chuàng)作格局。《規(guī)劃》還強調，未來將扶持科幻電影、優(yōu)秀動畫電影創(chuàng)作生産。

　　《規(guī)劃》指出，電影作為重要的“國家名片”，將深化對外交流合作。“十四五”期間，合拍電影更加繁榮，中國電影海外推廣力度明顯增強，銷售渠道和網(wǎng)路更加暢通，國際影響力進一步提升。

　　2025年銀幕總數(shù)超過10萬塊

　　“十四五”期間，我國電影市場和産業(yè)體系也將更加健全，電影發(fā)行放映機制改革持續(xù)深化，市場規(guī)模穩(wěn)居世界前列。《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，國産影片年度票房佔比保持在55%以上。到2025年，銀幕總數(shù)超過10萬塊，結構分佈更加合理。電影産業(yè)鏈條延伸拓展，電影消費模式創(chuàng)新升級，電影綜合收入穩(wěn)步提高。

　　《規(guī)劃》還提出要開發(fā)多層次多元化電影市場，將推進“人民院線”和“藝術院線”的建設。其中“人民院線”由全國各地城市影院 (每家確定一個廳)組建而成，覆蓋所有縣級以上城市，為國産主旋律影片拓展放映空間，重點對具有較強思想性和較高藝術水準的主旋律影片給予排片支援。

　　電影特效製作水準進一步提高

　　《規(guī)劃》還提出，“十四五”期間，我國電影科技能力將顯著增強。國家電影高新技術研究實驗室加快發(fā)展，擁有自主智慧財産權的關鍵性電影科研成果更加豐富，電影工業(yè)化基礎更加牢固，特效製作水準進一步提高，電影標準化體系進一步健全。

　　相關

　　文化和旅遊部：打造一批世界一流博物館

　　文化和旅遊部2021年4月印發(fā)《“十四五”文化和旅遊發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》認為：“十四五”時期文化和旅遊發(fā)展面臨重大機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)，並提出到2025年我國社會主義文化強國建設取得重大進展，2035年建成社會主義文化強國。

　　構建新時代藝術創(chuàng)作體系方面：實施國家重大題材創(chuàng)作引導工程、國家主題性美術創(chuàng)作項目等；每年錄製50部左右戲曲“像音像”作品，編輯出版中國戲曲劇種全集；

　　完善文化遺産保護傳承利用體系方面：研究啟動第二次全國非遺資源普查，開展黃河流域、大運河沿線非遺專項調查。開展《永樂大典》、敦煌文獻以及黃河、長江、大運河流域等相關古籍的保護修復和整理出版。籌建國家紙質文獻修復中心、《永樂大典》研究中心等。

　　健全現(xiàn)代公共文化服務體系方面：培育一批世界一流博物館，建設一批國家級特色博物館和行業(yè)博物館。開展戲曲進鄉(xiāng)村，每年為脫貧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送6場地方戲演出。

　　國家廣電總局：編制“十四五”重點電視劇選題規(guī)劃

　　圍繞2035年建成文化強國目標，國家廣電總局10月份公佈《廣播電視和網(wǎng)路視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。其中提到：

　　實施新時代精品工程，包括電視劇高品質發(fā)展工程、網(wǎng)路視聽節(jié)目內容提升工程、“記錄新時代”紀錄片創(chuàng)作傳播工程、廣播電視節(jié)目創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工程、國産動畫高品質發(fā)展工程、中國經(jīng)典民間故事動漫創(chuàng)作工程和公益廣告創(chuàng)作生産能力提升工程。比如電視劇高品質發(fā)展工程方面，《規(guī)劃》提出將編制“十四五”重點電視劇選題規(guī)劃，通過全流程管理機制提高作品品質，做好國家重大宣傳期和重要宣傳節(jié)點的創(chuàng)作播出工作。

　　本組文/本報記者 肖揚 統(tǒng)籌/劉江華

　　解讀

　　尹鴻：核心問題是高品質而不是數(shù)量

　　11月9日，國家電影局發(fā)佈《“十四五”中國電影發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對未來五年中國電影發(fā)展進行了謀篇佈局。中國電影家協(xié)會副主席、清華大學新聞與傳播學院尹鴻教授作為參與《規(guī)劃》起草和討論的專家之一，11月10日，在接受北青報記者專訪時他表示，《規(guī)劃》中的量化指標不是重點，高品質才是核心問題。

　　從去年初開始起草並徵求意見

　　尹鴻介紹，為了制定《規(guī)劃》，國家電影局組織相關電影專業(yè)機構，從去年年初就開始起草內容，並在行業(yè)裏廣泛徵求意見，最終於近日推出了《規(guī)劃》。

　　疫情之下全球電影市場受到重挫，但中國電影市場卻是一枝獨秀。尹鴻認為，中國可以説是率先走出了後疫情時代，而且中國電影趕上了好機會，“引進片的缺失，使得國産片份額佔有擴展，國産片的數(shù)量和品質都得到了提升。”

　　在尹鴻看來，對數(shù)量的要求絕非《規(guī)劃》的核心內容，“核心是中國電影如何高品質發(fā)展，就像《規(guī)劃》中提到的開發(fā)多層次、多元化電影市場，將推進人民院線和藝術院線的建設等。這些都是這兩年已經(jīng)在做的事情，《規(guī)劃》則在強調未來如何把這些做得更好，如何完善運作，這才是最重要的。”

　　一大特點是對電影科技的重視

　　尹鴻透露，《規(guī)劃》起草集中了行業(yè)的基本共識。《規(guī)劃》的一大特點是對電影科技的重視，根據(jù)《規(guī)劃》，國家電影高新技術研究實驗室依託國家級電影科研力量組建, 通過國家認證, 重點研究雲(yún)計算、 大數(shù)據(jù)、5G、 VR、 人工智慧、 機器學習、 深度學習、 可信計算、 區(qū)塊鏈等新一代資訊通信技術和智慧科學技術在電影全産業(yè)鏈資訊化建設、 雲(yún)化和智慧化升級中的整體解決方案。

　　尹鴻表示，新技術已經(jīng)給電影在生産方式、美學、發(fā)行等方面都造成了很大變化，因此中國電影重視科技創(chuàng)新，這也是適應未來發(fā)展趨勢，“相信大家都期望看到這五年時間能聚集多少科技力量，把國際電影高新技術研究實驗室做到什麼標準。”

　　《規(guī)劃》回應電影人關注的熱點

　　《規(guī)劃》很重視工業(yè)體系完善、市場體系建立的公平性，鼓勵藝術創(chuàng)新，提高國際影響力，突出技術革新等。對此，尹鴻認為，這些正是中國從電影大國變?yōu)殡娪皬妵摹皠傂琛保聦嵣希@些問題都已在近年被頻頻提及，此次《規(guī)劃》並沒有做出大的調整。

　　也因此，尹鴻認為《規(guī)劃》不會影響電影人的創(chuàng)作方向，未來會進一步提升電影管理水準和服務品質。例如，進一步完善電影審查委員會、重大革命和歷史題材影視創(chuàng)作領導小組電影組工作機制。進一步提升電影備案、立項和審查業(yè)務管理效能。

　　尹鴻指出，《規(guī)劃》中提及貫徹落實電影産業(yè)促進法，制定完善相關配套法規(guī)規(guī)章，建立健全電影智慧財産權創(chuàng)造、運用、交易、保護制度規(guī)則等。這些也是電影人高度關注的熱點，大家非常期待。