2015-07-08 08:54:00 來(lái)源:湖北政府網(wǎng)
各市(州)、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、教育局、科技局、經(jīng)信委、財(cái)政局、工商行政管理局、團(tuán)委,中國(guó)人民銀行武漢分行營(yíng)業(yè)管理部、湖北轄內(nèi)各中心支行、各直管市區(qū)支行,湖北省各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),各高等學(xué)校:
為引導(dǎo)和支援更多大學(xué)生在湖北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),根據(jù)人社部等九部門《關(guān)於實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》(人社部發(fā)〔2014〕38號(hào))和《湖北省人民政府辦公廳關(guān)於進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(鄂政辦發(fā)〔2014〕33號(hào))要求,制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針,深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)於促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作決策部署,堅(jiān)持政府政策支援與創(chuàng)業(yè)者努力相結(jié)合,合理利用政府公共資源,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)其他資源,激發(fā)大學(xué)生(含各類高校在校生、畢業(yè)生、出國(guó)(境)留學(xué)回國(guó)人員)創(chuàng)新活力,為大學(xué)生留鄂創(chuàng)業(yè)提供政策支援,以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。不斷完善政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支援創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生勇於創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加大扶持力度,提升服務(wù)水準(zhǔn),進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí),提高創(chuàng)業(yè)能力,逐步提高大學(xué)生在鄂創(chuàng)業(yè)規(guī)模和比例。2014-2017年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)扶持5萬(wàn)名大學(xué)生在湖北創(chuàng)業(yè);廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng),開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)10萬(wàn)人次;實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資培養(yǎng)計(jì)劃,培養(yǎng)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師500名。
二、政策扶持
(一)給予大學(xué)生一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生(含非本地戶籍)自畢業(yè)學(xué)年起3年內(nèi)在我省初次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、帶動(dòng)就業(yè)3人以上的,可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。
(二)給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)願(yuàn)望的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生和高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間不少於10天的,按規(guī)定給予800-1200元的一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
(三)給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地資金扶持。鼓勵(lì)各地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予場(chǎng)租、水電減免。在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生在省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示範(fàn)基地創(chuàng)辦企業(yè)(除國(guó)家限制行業(yè)外),依法辦理工商稅務(wù)登記,註冊(cè)資本不超過(guò)50萬(wàn),成立時(shí)間2年內(nèi),正常開(kāi)展生産經(jīng)營(yíng)半年以上的,按照每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼面積不超過(guò)50平方米,每天每平方米補(bǔ)貼1元的標(biāo)準(zhǔn),給予場(chǎng)租、水電費(fèi)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。
(四)給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無(wú)償扶持。在校大學(xué)生和畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生,在我省自主創(chuàng)業(yè),依法登記註冊(cè),吸納3人(含3人)以上就業(yè)的,根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸納就業(yè)能力、科技含量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等因素,可申請(qǐng)2萬(wàn)元至20萬(wàn)元的無(wú)償資金扶持。省教育廳實(shí)施“金種子”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目,重點(diǎn)支援在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。省科技廳實(shí)施“湖北省大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)”,重點(diǎn)支援大學(xué)生在省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器科技創(chuàng)業(yè)。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際,加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金支援力度。留學(xué)回國(guó)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),符合條件的可享受現(xiàn)行高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。
(五)提供小額擔(dān)保貸款及貼息支援。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,均可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的小額擔(dān)保貸款額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元;合夥經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的,可按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款。小額擔(dān)保貸款的期限一般不超過(guò)2年,在貸款期限內(nèi)給予全額財(cái)政貼息。對(duì)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得合格證書(shū)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)信用社區(qū)推薦的,可取消反擔(dān)保。鼓勵(lì)和支援高校畢業(yè)生從事網(wǎng)路創(chuàng)業(yè),對(duì)在電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生,可享受小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè),可按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款,由財(cái)政部門按中國(guó)人民銀行公佈的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。
(六)落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),在3年內(nèi)以每戶每年9600元為限額依次扣減當(dāng)年應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的,暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅;對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦年應(yīng)納稅所得額低於10萬(wàn)元(含)的小型微利企業(yè),其所得減按50%記入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
(七)實(shí)行行政事業(yè)性費(fèi)用免繳政策。對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)3年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)的(除限制行業(yè)外),自其在首次辦理工商登記之日起3年內(nèi)免收屬於登記類、證照類、管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
三、工作措施
(一)普及創(chuàng)業(yè)教育。各級(jí)教育部門要加強(qiáng)對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育工作的指導(dǎo)和管理,推動(dòng)高校將創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教育和人才培養(yǎng)全過(guò)程,廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育,普遍開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)必修課程,完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系,納入教學(xué)計(jì)劃,實(shí)行學(xué)分管理,全面提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、校園科技企業(yè)孵化器建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部建設(shè),積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐可計(jì)入學(xué)分。高校應(yīng)制定並落實(shí)在讀大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)辦法。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。人社、教育部門和高校要加強(qiáng)銜接,高校要制定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方案,組織優(yōu)秀師資開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),確保有創(chuàng)業(yè)意願(yuàn)和培訓(xùn)需求的大學(xué)生等能參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要發(fā)揮市場(chǎng)的作用,鼓勵(lì)支援社會(huì)各類有條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)等開(kāi)發(fā)適合大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,面向大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn),採(cǎi)取沙盤演練、公司倣真等方式,提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng),使每一名大學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
(三)降低準(zhǔn)入門檻。按照非禁即可的原則,凡法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域均向大學(xué)生等各類創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放。各地、各有關(guān)部門要對(duì)大學(xué)生申請(qǐng)辦理註冊(cè)、登記、許可等行政審批事項(xiàng)開(kāi)闢“綠色通道”,簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料和申請(qǐng)程式,降低企業(yè)註冊(cè)資金門檻,拓寬出資方式,放寬企業(yè)住所登記條件,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,縮短辦理時(shí)限。銀行等金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)降低初創(chuàng)企業(yè)開(kāi)戶條件和相關(guān)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開(kāi)立銀行賬戶提供便利。實(shí)行嚴(yán)格的行政審批“準(zhǔn)入制”,對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、罰款項(xiàng)目,要一律取消。對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,落實(shí)稅費(fèi)減免和行政事業(yè)性費(fèi)用免收優(yōu)惠政策。
(四)搭建對(duì)接平臺(tái)。各地要充分利用大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園、農(nóng)業(yè)産業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、城市配套商業(yè)設(shè)施、閒置廠房等現(xiàn)有資源,建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和孵化基地,為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。定期舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)俱樂(lè)部、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)論壇等交流活動(dòng),搭建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái),為自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及時(shí)了解政策和行業(yè)資訊、學(xué)習(xí)積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、尋找合作夥伴和投資創(chuàng)造條件。積極搭建項(xiàng)目與企業(yè)對(duì)接平臺(tái),加大優(yōu)秀項(xiàng)目推介力度,積極引導(dǎo)社會(huì)資金和投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目投資。
(五)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地、各有關(guān)部門、各高校要高度重視大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作,建立健全創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)政府採(cǎi)購(gòu)機(jī)制和績(jī)效考核辦法,構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會(huì)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,將創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)延伸到高校,面向所有大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策諮詢、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園”、“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)荊楚校園行”等活動(dòng)。建立完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度,徵集企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、風(fēng)險(xiǎn)投資者、創(chuàng)業(yè)成功人士等,組建“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師”公益性服務(wù)團(tuán)隊(duì),提供“一對(duì)一”指導(dǎo)幫扶。各地要建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),定期面向社會(huì)發(fā)佈。每年舉辦“創(chuàng)業(yè)湖北”創(chuàng)業(yè)大賽,鼓勵(lì)和支援更多大學(xué)生在湖北創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大人力、財(cái)力投入,為本計(jì)劃實(shí)施提供有力保障。各單位要結(jié)合實(shí)際,圍繞本計(jì)劃的實(shí)施制訂方案,作出具體安排,明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和完成期限,並抓好貫徹落實(shí)。各部門和單位要牢固樹(shù)立全局意識(shí),認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保本計(jì)劃順利實(shí)施。
(二)注重考核評(píng)估。人社部門要會(huì)同有關(guān)部門建立健全大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)名制臺(tái)賬,完善大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核機(jī)制,把本計(jì)劃落實(shí)與執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容,將任務(wù)完成和政策落實(shí)情況作為考核重點(diǎn),定期進(jìn)行績(jī)效考核,並通報(bào)考核結(jié)果。各地要建立本計(jì)劃實(shí)施情況監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和報(bào)告制度,加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估和跟蹤檢查。
(三)加大宣傳力度。各地要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和我省鼓勵(lì)支援大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策措施的宣傳力度,通過(guò)媒體廣泛宣傳,提高政策知曉度。各地要對(duì)執(zhí)行本計(jì)劃中好的做法、成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳與推廣,發(fā)揮示範(fàn)引領(lǐng)作用,推動(dòng)工作取得實(shí)效。要大力宣傳創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自強(qiáng)不息、勇於創(chuàng)業(yè)的典型事跡,發(fā)揮社會(huì)輿論正面引導(dǎo)作用,努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。
中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)於深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)2015-07-08 08:53:00
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