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　　編者按：

　　近年來，在國家相關政策引導下，我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育持續(xù)開展。在此過程中，高校如何探索並確立恰當有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍，把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展方向日顯重要。

　　東北師範大學思想政治教育研究中心從教育部2002年確定的9所創(chuàng)業(yè)教育試點高校、2008年30個創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育類人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)、2015年50個“全國高校實踐育人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”和國內(nèi)創(chuàng)新型高校中選取了26所具有代表性的高校，並對這些高校及其所在省（直轄市）教育廳進行了調研走訪。我們以此為樣本，並結合西南科技大學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實際一起探討——

　　“三創(chuàng)教育”理念從2001年提出至今，經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段。第一階段，“三創(chuàng)教育”主張把創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)造教育、創(chuàng)新教育結合起來，將其滲透到創(chuàng)業(yè)教育實踐的全過程之中。第二階段，仍稱“三創(chuàng)教育”，但“三創(chuàng)”的內(nèi)涵有微妙變化，一些學校以“創(chuàng)意”代替了“創(chuàng)造”。隨著試點高校對這一理念理解的深化和發(fā)展，一些高校也在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究中，根據(jù)自己學校的實際情況，對“三創(chuàng)教育”的內(nèi)在關聯(lián)與先後邏輯進行了個性化的詮釋和解讀。

　　2015年，國務院辦公廳下發(fā)《關於深化高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》。在此政策推動下，各高校均已把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為重要任務擺在突出位置。就目前而言，各個高校在機構設置方面主要呈現(xiàn)出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領導小組負責制、多部門聯(lián)合負責制、專門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機構負責制三種類型。

　　然而目前，各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育各有優(yōu)勢、各有特色，遇到的瓶頸問題也都不盡相同。

　　1.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育育人合力尚未形成

　　辦學實力較強的綜合性高校學科優(yōu)勢明顯，課程建設、教材建設、隊伍建設較為系統(tǒng)，學校社會資源豐富，但在學而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)教育觀念影響下，學生自主創(chuàng)業(yè)意願不強，創(chuàng)業(yè)項目的轉化落地率較低，學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的“錦標觀念”突出，功利色彩較濃；而普通高校以及高職院校因其特定的學科背景，學生的實踐應用技能較強，科研成果的轉化較快，容易落地孵化。同時，受限于學校學科力量較弱，缺乏對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的科學研究和理論提升，缺少高水準的教師隊伍，教材編寫困難重重，此外學校影響力不足，無法吸引優(yōu)質社會資源與學生創(chuàng)業(yè)項目的有效對接。探究其根本，原因在於我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的氛圍剛剛形成。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為一項長期的教育工程，全國各地區(qū)的成功案例及典型經(jīng)驗尚未形成和推廣，各省對於扶持高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的平臺建設和政策支援也在逐步確定的階段，各高校都在探索和構建符合自身實際的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，尚未在行業(yè)內(nèi)或區(qū)域內(nèi)形成資源互補和良性互動，無法形成發(fā)展的合力。

　　2.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育運作機制並未統(tǒng)一

　　運作機制是高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要保障。隨著我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍的日益濃厚以及各項工作的逐步推進，各高校都逐步建立符合自身實際的運作機制。總體上看，大概可以分為三種類型：一是“獨立式”運作機制，設立專門的教育管理機構，由專職人員負責學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展，實行這種機制建構的高校，佔調研高校的26%，主要以黑龍江大學、大連理工大學等高校為代表。二是“嵌入式”運作機制，依託工商管理學院、商學院，成立了相關教學管理機構，多由兼職教師負責相關工作的開展，實行這種機制建構的高校，佔調研高校的15%，以中山大學等高校為代表；三是“聯(lián)動式”運作機制，由學校領導牽頭，協(xié)調教務、學生、就業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等機構成立了工作指導委員會，各部門協(xié)同負責，實行這種機制建構的學校，佔調研高校的59%，以清華大學、北京航空航太大學為代表，這也是目前高校較為普遍的運作機制。由此可見，由於國家層面未進行制度層面的頂層設計，各高校對於開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作的認知程度和執(zhí)行力度也不盡相同。

　　3.高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系仍需完善

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項相對複雜的教育過程，包括意識激發(fā)、理論傳授、模擬演練、實操實踐等多個核心環(huán)節(jié)。同時，它又是一個教育效果呈現(xiàn)週期較長的工程。因此，科學評價教育的效果，就成為指引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作發(fā)展的風向標。目前，國內(nèi)高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果的評價標準認識上存在一定爭議，大致有三種觀點：一是數(shù)據(jù)指向，將創(chuàng)業(yè)率作為衡量就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的標準；二是錦標指向，將學生參加各級各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽的成績作為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的體現(xiàn)；三是能力指向，認為內(nèi)化的素質和外化的行為是衡量教育效果的標準。這些指標都是教育效果的客觀呈現(xiàn)，但對於兼具複雜性而又長期性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作來説，又都是極為片面的，因此，迫切需要建立起一套科學的評價體系，來指引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的科學發(fā)展。

　　4.專任教師數(shù)量少、學歷高、職稱低

　　調研發(fā)現(xiàn)，目前各高校的創(chuàng)業(yè)專任教師呈現(xiàn)出數(shù)量較少、學歷較高、職稱偏低等特點。數(shù)量方面，大部分高校雖然都形成了自己的創(chuàng)業(yè)師資隊伍，但專任教師數(shù)量較少，且基本以兼職教師為主。如華中科技大學沒有專任創(chuàng)業(yè)教育教師，都是兼職老師，其核心是從事風險投資、産業(yè)孵化的專業(yè)人士。深圳職業(yè)技術學院創(chuàng)業(yè)學院共有創(chuàng)業(yè)教師39人，但專任教師只有9人，僅佔23%。學歷方面，專任創(chuàng)業(yè)教師學歷基本在碩士以上，這可能與高校的人員聘任條件有關。據(jù)北京市教委統(tǒng)計，目前北京市高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師人數(shù)392人，幾乎全部為碩士研究生以上學歷。以大連理工大學為例，該校目前有專職教師15名，教師均為博士，實驗員為碩士。職稱方面，由於2012年創(chuàng)業(yè)課程才開始大面積展開，短時間內(nèi)無法招募到合適的人員，因此，專任創(chuàng)業(yè)教師較少，且以年輕教師為主。從職稱上看，創(chuàng)業(yè)專任教師以講師居多，只有極少數(shù)的教授和副教授。比如大連理工大學15名專任教師中，只有1名教授、5名副教授，其餘教師為工程師或講師。

　　5.應系統(tǒng)化建設“內(nèi)含外聯(lián)”的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)

　　高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)的主體，是整個生態(tài)系統(tǒng)建設的核心，要深入挖掘高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念內(nèi)涵，使其在思想上引領學生的成長成才。理念是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)核，其決定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將學生引向何處。

　　應進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育普及所有學生。課程和教師數(shù)量是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進程得以全面鋪開的前提。高校應進一步加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的普及化進程，為進一步推進“面向全體”的生態(tài)系統(tǒng)提供保障。

　　要著力建設“內(nèi)含外聯(lián)”的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)系統(tǒng)。要“內(nèi)含”校內(nèi)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密切相關的各個單位，通過高校創(chuàng)業(yè)教育中心等機構來促進校內(nèi)創(chuàng)新科技中心、知識轉移處各部門的橫向聯(lián)合，以及各院係、科研院所之間的橫向融合。要“外聯(lián)”政府、社會、企業(yè)等外部單位，積極地在高校與政府、企業(yè)和社會組織之間搭建溝通的橋梁，成為多方聯(lián)動的紐帶。

　　本文由中國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展報告課題組提供