國民黨在今年的“總統(tǒng)”與“立委”選舉中雙雙挫敗，民進(jìn)黨首次在“國會(huì)”取得過半席次，“準(zhǔn)總統(tǒng)”蔡英文也將在5月20日上臺(tái)，達(dá)到真正的“完全執(zhí)政”。然而，即將在野的國民黨，將面臨史上最大危機(jī)，就是長久以來棘手且最為外人詬病的“黨産問題”。

　　預(yù)料民進(jìn)黨將在“立法院”的這個(gè)會(huì)期中，強(qiáng)勢提出《政黨法》與《不當(dāng)黨産條例》這兩個(gè)對國民黨極具傷害的法案進(jìn)行討論。在失去民心的支援與政權(quán)後，黨産又再次遭到無情的清算，國民黨將面臨自建立以來的生存危機(jī)。

　　國民黨的黨産問題其來有自，一般被認(rèn)為，國民黨在過去威權(quán)獨(dú)裁、一黨獨(dú)大的政治環(huán)境下，以非法或當(dāng)時(shí)合法的手段（不過這些行為在當(dāng)時(shí)及現(xiàn)在都不符合道德要求），取得財(cái)産做為黨內(nèi)使用。

　　不過，黨産的問題有其歷史因素存在，國民黨在過去“以黨領(lǐng)政”的列寧式政黨的運(yùn)作下，産生黨國不分的狀況。究竟是“黨幫國”或是“國幫黨”確實(shí)無法有一個(gè)判別標(biāo)準(zhǔn)，其黨與政府的關(guān)係緊密結(jié)合，無法有效辨別其差異性。這狀況，也絕非國民黨前發(fā)言人楊偉中片面表示的“過去‘政府幫黨’絕對是鐵一般的事實(shí)，強(qiáng)調(diào)“國民黨黨産絕對不公正”這般簡單。

　　再者，國民黨的黨産牽涉到許多歷史事件，首先是在1945年從日本接收臺(tái)灣後的資産；其次是在1949年後，國民黨害怕中共以繼承中國的名義強(qiáng)行接收“中華民國”的海外資産，所以當(dāng)時(shí)有不少海外的不動(dòng)産、財(cái)産都轉(zhuǎn)入私人賬戶，以規(guī)避中華人民共和國的接受，“中華民國”的“駐美大使館”雙橡園就是個(gè)例證（後來私人有歸還“中華民國政府”）。不過，在中共接收的風(fēng)頭過後，很多人並沒有如實(shí)地歸還，蔣經(jīng)國還曾經(jīng)在日記中説明，“對於這些人的行為深感痛心，卻無法可管。”

　　雙橡園

　　此外，民進(jìn)黨“立委”顧立雄在2月曾表示，國民黨黨産取得共分3個(gè)階段，1987年以前戒嚴(yán)時(shí)期取得、1991年5月動(dòng)員勘亂時(shí)期前、以及2004年“行政院”訂的《政黨使用“國家”資産協(xié)商處理原則》之前取得的黨産。

　　總之，對於國民黨黨産的來源，有許多種版本的説法。也有支援追討黨産者表示，在國民黨主政時(shí)期的訓(xùn)政、戒嚴(yán)、動(dòng)員戡亂時(shí)期根本“黨國不分”，許多地方政府要編列預(yù)算給國民黨的黨部，蔣經(jīng)國成立的“青年反共救國團(tuán)”也以低價(jià)或無償取得許多“國有財(cái)産”，這些都是應(yīng)該追討目標(biāo)。就連臺(tái)北市豪宅指標(biāo)“帝寶”、前國民黨中央黨部“張榮發(fā)基金會(huì)”都曾經(jīng)是國民黨黨産，不過在經(jīng)過合法買賣程式過後，已難追回。

　　面對外界對於黨産的質(zhì)疑，以及謠傳黨産有超過千億臺(tái)幣一事，國民黨中央在3月10日主動(dòng)向國民黨立院黨團(tuán)説明。負(fù)責(zé)管理國民黨黨産的行管會(huì)主委林祐賢表示，截至2015年12月31日，黨産凈值為新臺(tái)幣166.43億元，但其中需支付退休人員退休金及18%優(yōu)惠存款貼息、現(xiàn)職人員舊制年資及新制年資結(jié)算金、回購中央黨部及地方黨部辦公大樓房地款項(xiàng)，且大部分為非流動(dòng)資金。

　　林祐賢説，黨産最高峰是在1998年的918億元，後於李登輝主席任內(nèi)遭逢亞洲金融風(fēng)暴，李登輝命令運(yùn)用黨産投入?yún)f(xié)助企業(yè)紓困，當(dāng)時(shí)紓困造成大幅虧損，投資損失就高達(dá)427億元。往後在連戰(zhàn)任內(nèi)，即開始進(jìn)行回贈(zèng)或拋棄等處理；到馬英九時(shí)，除了持續(xù)處理爭議黨産，並在2007年將黨營事業(yè)信託。目前國民黨的財(cái)務(wù)資金缺口年缺8億，交付信託的中投公司也背有銀行貸款186億元。

　　到目前，雖然各方都在很認(rèn)真地討論國民黨的黨産究竟有多少，但這個(gè)問題還真的是撲溯迷離，可以説是看不見、摸不著，卻又存在的現(xiàn)象，國民黨內(nèi)絕對沒有一個(gè)人可以完整地、有效地交待黨産的整體流向。那麼，為什麼國民黨可以從一個(gè)有近千億資産的政黨，面臨到無錢可花、瀕臨破産的危機(jī)？

　　臺(tái)灣的政治環(huán)境在1980年代面臨著民主化轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，往後在1987年解嚴(yán)並開放黨禁及報(bào)禁、1991年解除動(dòng)員戡亂臨時(shí)條款，直到1996年舉行首次的“總統(tǒng)大選”，把臺(tái)灣真正帶入到了民主化的進(jìn)程。國民黨再也不是臺(tái)灣唯一個(gè)合法政黨，也不是代表臺(tái)灣唯一的民意，當(dāng)然在經(jīng)過多次的大小選舉過後，國民黨也曾經(jīng)被輪替過。在這種種因素之下臺(tái)灣民智漸開，加上以民進(jìn)黨為首的其他政黨，在每逢重大事件或選舉時(shí)，肯定就再把“黨産問題”拿出來好好批鬥一番。

　　相對的，“黨産”對於國民黨來説，久而久之肯定是重大包袱，反對黨産者時(shí)常將其形容為，這是造成臺(tái)灣無法真正實(shí)現(xiàn)民主社會(huì)的一項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)為在不公平的對待之下，國民黨時(shí)常將黨産用於挹注其黨籍候選人從事競選活動(dòng)，或是從事政黨組織工作，進(jìn)而産生綁樁、買票、賄選等不法情事。

　　國民黨作為一個(gè)政黨，最大的開銷還是來自於選舉的經(jīng)費(fèi)、人事費(fèi)的支出、以及先前在李登輝主政時(shí)期用來紓困企業(yè)的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)時(shí)更將黨産投入股市護(hù)盤，造成重大虧損。在馬英九擔(dān)任主席後，持續(xù)受到其他政黨的圍剿之下，黨內(nèi)高層也開始了解到黨産問題的重要性，於是漸漸出脫手中的不動(dòng)産及股票持股，包括極具爭議的木柵前革命實(shí)踐研究院用地、以及中廣、中影、中視的“三中”交易案，都曾引起社會(huì)注意。

　　2015年朱立倫擔(dān)任主席期間，分別在10月、11月新成立了3個(gè)基金會(huì)，捐助者皆為國民黨黨營事業(yè)之一的“欣裕臺(tái)公司”，其公司代表人為前金管會(huì)主委陳樹，遭到民進(jìn)黨“立委”質(zhì)疑有“藏”黨産的疑慮。另外他們也指出，根據(jù)“內(nèi)政部”財(cái)團(tuán)法人的資料，登記在臺(tái)北市八德路國民黨中央黨部大樓裏的基金會(huì)，高達(dá)10多個(gè)。

　　這三個(gè)基金會(huì)分別是，“民權(quán)基金會(huì)”與“民族基金會(huì)”同樣在10月20日成立，前者是為了倡導(dǎo)“中華民國憲法”維持兩岸和平，後者是為了愛國團(tuán)體推動(dòng)社會(huì)研究，“國家發(fā)展基金會(huì)”是11月26日成立，為了促進(jìn)國家進(jìn)步與發(fā)展、提升國際地位，捐助額各3000萬元。

　　國民黨主席候選人李新提議“黨産歸零，黨員分配”，在記者會(huì)上推倒象徵黨産的墻

　　雖然身為國民黨內(nèi)的一份子，我們對於黨産的處理方式也僅能略知一二，就像先前説的，沒有人可以好好説清楚。目前我們得知黨産的狀況也如林祐賢所敘述一般，其實(shí)國民黨本身可動(dòng)用資金已經(jīng)不多，而且還要負(fù)擔(dān)退休人員18的優(yōu)退利率，還有平時(shí)的人事費(fèi)用支出，以及黨工的退休準(zhǔn)備金等。

　　在朱立倫擔(dān)任主席時(shí)，已經(jīng)將民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期，“行政院”與“監(jiān)察院”經(jīng)清查列管爭議黨産全數(shù)處理完成，“以拋棄方式登記為‘中華民國"及“回贈(zèng)各級(jí)地方政府機(jī)關(guān)”土地與建物共267筆，目前市值約計(jì)新臺(tái)幣48億元，另外也將黨産全數(shù)給與信託。

　　現(xiàn)今國民黨其實(shí)也陷入了無盡的窘境，先前幾任黨主席將黨産可以捐的都捐出、可以賣的都賣掉、並將黨産信託，反過頭來每個(gè)月的人事、水電、設(shè)備、行政支出照常要支出。在不動(dòng)産比流動(dòng)資金更多的情況下，國民黨難保不會(huì)面臨破産。林祐賢16日表示，以目前中投公司仍有186億元銀行貸款待支付來看，以目前每年黨務(wù)資金缺口達(dá)8億元來看，若在民進(jìn)黨上臺(tái)後，遭遇銀行抽銀根，或是房地産拍售不順利，要有倒閉準(zhǔn)備。

　　然而，國民黨的財(cái)政狀況不佳，也可以從對於黨籍候選人的補(bǔ)助中可以看出，就以2014年“九合一大選”來説，當(dāng)時(shí)候國民黨提名的縣市“議員”，每一位僅拿到5萬元臺(tái)幣的補(bǔ)助。而今年的“立法委員”則是要看有沒有受到黨的徵召而定，再依不同選區(qū)的選情，對於補(bǔ)助金的多寡而有所不同。

　　對於黨産的看法，我們一般認(rèn)為，當(dāng)然要在公平合理的範(fàn)圍內(nèi)進(jìn)行處理，若是黨員的黨費(fèi)繳納以及合理的投資收入，不管任何人都不可以視為不當(dāng)黨産，我們應(yīng)可以坦蕩蕩地使用這一些資源。國民黨“立院”黨團(tuán)，先前就林祐賢對於黨産現(xiàn)況的報(bào)告後，全體26位黨籍“立委”聯(lián)署表示，要求黨中央將166億元的剩餘黨産，扣掉黨工退休金之後全數(shù)捐出，給政府或者公益團(tuán)體，讓國民黨浴火重生。

　　對於這些“藍(lán)委”的説法，我們是感到相當(dāng)?shù)倪z憾與不齒，因?yàn)檫@些黨籍“立委”，在國民黨如日中天支援，大多數(shù)都曾享受過國民黨最多資源及好處的人，現(xiàn)在黨遭受蒙難，正是需要存續(xù)的時(shí)候，怎麼可以將黨産説捐就捐！更何況每一年的黨費(fèi)收入、政治獻(xiàn)金、政黨補(bǔ)助金等，這些都算是合理的黨産收入，怎麼可以隨意的捐出？！我們氣憤的是，合理的黨産當(dāng)然可以做合理的運(yùn)用，不需要與其他反對者隨之起舞。

　　最後，我們也要呼籲民進(jìn)黨在即將上臺(tái)之時(shí)，對於國民黨的黨産問題也不需要趕盡殺絕，不合理的當(dāng)然要檢討，合理的不可以硬拗，對於《政黨法》與《不當(dāng)黨産條例》的訂定，不可以因人設(shè)事，要適用於臺(tái)灣任何一個(gè)政黨，實(shí)踐蔡英文在當(dāng)選之夜所説的“謙卑、謙卑、再謙卑”。否則，黨産一旦沒完沒了地追討下去，像是故宮的國寶、中央銀行的黃金儲(chǔ)備，這到底是國家的？還是國民黨的？我看也就説不清楚了！

　　本文係觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。