美國(guó)總統(tǒng)特朗普就任首日,命令全部駐外大使必須于當(dāng)日中午前離開職務(wù)。辭退令強(qiáng)硬,沒有留下任何餘地。美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際上對(duì)之熱議自然很多,各類説法都有。比較普遍的議論是對(duì)近期美國(guó)對(duì)外關(guān)係的進(jìn)程感到擔(dān)憂,尤其是美國(guó)的盟友國(guó)家,害怕一時(shí)半會(huì)找不到能夠代表美國(guó)高層的直接對(duì)話人。
廣義而言,外交是內(nèi)政的延伸,爭(zhēng)取和保護(hù)的是國(guó)家的核心和最高利益,代表的是民族和國(guó)家的形象,體現(xiàn)的是外交政策制定者的決心和意志。特朗普辭退全部駐外大使,明白無誤地告訴世人,他要物色一批能夠代表其意志的使節(jié),以便在全世界得心應(yīng)手地推行他的政策主張。
應(yīng)該説,特朗普此舉的玄機(jī)就在這裡。做法確實(shí)武斷,沒有迴旋的餘地,但不為過,別人也沒有充分的理由予以批判,因?yàn)檫@是總統(tǒng)的權(quán)力。或許,人們應(yīng)該做的事情是等待他能組織出一個(gè)什麼樣的外交班子,以及以什麼樣的方式來同世界上不同形式的政府和領(lǐng)導(dǎo)人打交道。
外交的任務(wù)是重大的,要求也很為嚴(yán)格。特朗普從政的根基尚淺,雖然很快組建了一個(gè)頗受各方關(guān)注和爭(zhēng)議的“企業(yè)型”的內(nèi)閣班子,但要在短期內(nèi)籌組出一個(gè)龐大得多的外交班子並沒那麼簡(jiǎn)單。美國(guó)的外交隊(duì)伍多半屬於“職業(yè)化”,特朗普要在短時(shí)間裏造就一支完全“聽命”于己的外交隊(duì)伍,無疑將只能是“理論上”的空想。
客觀地説,美國(guó)建國(guó)200餘年來,形成了自己的一套外交理論,也培養(yǎng)出了一批為美國(guó)利益效力的外交隊(duì)伍,養(yǎng)成有“美國(guó)外交”的心理、習(xí)慣和跋扈作風(fēng)。于特朗普而言,這既是基礎(chǔ),也是挑戰(zhàn)。但是,無論如何,把任命和對(duì)待駐外使節(jié)視如安排自己公司裏的職員,只能被當(dāng)成“橫空出世”的笑柄。
在建立隸屬於自己的外交隊(duì)伍上,特朗普可能有自己的設(shè)想、自己的藍(lán)圖,甚至還有自己的組建路線。人們不妨耐心等待,看看特朗普能不能在短期內(nèi)填補(bǔ)空缺的隊(duì)伍,又如何調(diào)動(dòng)、控制和使用這支外交隊(duì)伍為他的作為推波助瀾。來日方長(zhǎng),人們會(huì)有時(shí)間看到結(jié)果,不管是成功的,還是笑話式的。
外交是雙向的,單方面的動(dòng)作形不成外交。相信特朗普在指揮美國(guó)的外交事業(yè)中,不會(huì)不懂得這個(gè)最基本的行事原則。(作者徐貽聰為中國(guó)前駐外大使)
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