【編者按】2016年11月27日－12月3日，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文受邀調(diào)研美國(guó)，走訪了美國(guó)國(guó)會(huì)、國(guó)務(wù)院、五角大樓、國(guó)家安全局、商務(wù)部、財(cái)政部等核心政府部門(mén)，與十多個(gè)頂級(jí)智庫(kù)相關(guān)負(fù)責(zé)人交換意見(jiàn)，還接觸了當(dāng)選總統(tǒng)特朗普顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)。12月8日晚，恰逢美國(guó)大選日過(guò)去一個(gè)滿月，王文在主題為“調(diào)研華盛頓後看美國(guó)與中美經(jīng)濟(jì)關(guān)係”為題做了主題講座，近百位在京學(xué)者與相關(guān)人士參加了活動(dòng)。

　　現(xiàn)根據(jù)錄音文字整理如下：

　　感謝大家在大冷天到人大重陽(yáng)來(lái)做客。今天是12月8日，一個(gè)月前的今天，我與北京10多位媒體老總與著名學(xué)者晚餐聚會(huì)，席間有人問(wèn)，明天一早美國(guó)大選就會(huì)有結(jié)果了，大家認(rèn)為誰(shuí)會(huì)贏？結(jié)果，除了我之外，所有人都認(rèn)為希拉裏贏。餐後，大家還在微信群中繼續(xù)聊到一點(diǎn)，我當(dāng)晚的最後一條發(fā)言：“明一早，特贏!”結(jié)果大家都知道，我第二天興奮地説，以後請(qǐng)叫我“王保羅”。今天我今年還猜對(duì)了歐洲盃葡萄牙將會(huì)勝法國(guó)、女排會(huì)奪冠等。

　　當(dāng)然，認(rèn)為特朗普贏，並不完全靠猜。年初至今，有幸在社科院美國(guó)所、人民大學(xué)國(guó)際關(guān)係學(xué)院、北外國(guó)際關(guān)係學(xué)院等不少機(jī)構(gòu)都曾公開(kāi)講過(guò)，一直都堅(jiān)持特朗普會(huì)勝，且有許多基於調(diào)研基礎(chǔ)上的分析。今年我曾四次赴美國(guó)調(diào)研，去過(guò)8個(gè)州，接觸過(guò)近百位美國(guó)學(xué)者與官員，也曾走訪過(guò)特朗普競(jìng)選站等，我算是極少數(shù)大選年跑美國(guó)較多、且分析較為客觀的中國(guó)學(xué)者。我説這些，不是為了炫耀過(guò)去，而是想要説，今天我的講座可能會(huì)有不少與目前在流行觀點(diǎn)不太一致之處，也不是靠猜，而基於調(diào)研的分析。

　　對(duì)特朗普，中國(guó)社會(huì)輿論轉(zhuǎn)向太猛

　　近期，關(guān)於特朗普為何會(huì)勝、他未來(lái)的政策走向以及中美關(guān)係的大戰(zhàn)略趨勢(shì)，我半個(gè)月前在建行的一次講座上曾分析過(guò)，講座公開(kāi)版有興趣大家可以搜《如何應(yīng)對(duì)特朗普“黑天鵝”式的全球未來(lái)》，在這裡我不在贅述。

　　我主要想從11月底的調(diào)研開(kāi)始講起。12月2日晚上，我與特朗普高級(jí)顧問(wèn)、多年來(lái)《中國(guó)軍力報(bào)告》作者白邦瑞夫婦晚餐。晚餐前幾個(gè)小時(shí)，蔡英文與特朗普通話的記錄被報(bào)道，席間，特朗普發(fā)了兩條推特尤其是第二條“軍售能給，電話不能接”的狡辯。

　　我們幾位參加晚餐的學(xué)者態(tài)度很強(qiáng)硬，當(dāng)面抗議。我反覆警告：

　　1、這是消極信號(hào)，開(kāi)了很壞的頭，特朗普會(huì)付出代價(jià);

　　2、不要把中國(guó)視為伊拉克等，而要把中國(guó)視為平等的對(duì)手，尊重中國(guó)，才能換得中國(guó)尊重。

　　3、要讓美國(guó)再偉大，必須需要中國(guó)的幫助。不要得罪中國(guó)，否則，不可能“再偉大”。

　　白邦瑞認(rèn)真的寫(xiě)下來(lái)，一陣子臉都白了。

　　我覺(jué)得，12月2日是一個(gè)分水嶺。此前，中國(guó)社會(huì)輿論普遍認(rèn)為，希拉裏沒(méi)贏，太好了!特朗普上臺(tái)會(huì)對(duì)中國(guó)有利，因?yàn)樗麤](méi)有經(jīng)驗(yàn)，會(huì)瞎折騰，會(huì)退回國(guó)內(nèi)建設(shè)。此後，輿論急轉(zhuǎn)彎，紛紛把特朗普嚴(yán)重衝擊中國(guó)，內(nèi)心如臨大敵!

　　我的觀點(diǎn)是，這兩次輿論轉(zhuǎn)向太猛了，恐怕邏輯都太簡(jiǎn)單!當(dāng)選後中美關(guān)係的前景進(jìn)入了高度不確定的狀態(tài)，恐怕無(wú)法用“有利”或“不利”類似這種簡(jiǎn)單用詞來(lái)形容。更重要的是，中國(guó)也是全球大國(guó)，雖綜合國(guó)力不如美國(guó)，但許多單項(xiàng)實(shí)力已超過(guò)美國(guó)。是否有利，恐怕不能只有特朗普一個(gè)人説了算，關(guān)鍵也要取決於中國(guó)。

　　如果中國(guó)未來(lái)自己犯混，那麼，一個(gè)阿貓阿狗上臺(tái)，也能致中國(guó)于死地;反之，中國(guó)堅(jiān)定信心，政策正確，上下齊心，任何對(duì)手都如浮雲(yún)。我的調(diào)研證明了我的如上判斷。

　　這次在華盛頓調(diào)研的最大感受是，華盛頓政治生態(tài)在可預(yù)見(jiàn)的半年左右時(shí)間裏將處?kù)陡叨惹榫w化的氛圍中，雖然會(huì)頻繁對(duì)中國(guó)産生諸多難以預(yù)料的事件或言語(yǔ)衝擊，但也會(huì)給中國(guó)産生主動(dòng)塑造美國(guó)政策的戰(zhàn)略機(jī)遇。對(duì)於相對(duì)陌生且商業(yè)交易色彩極濃的特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)而言，中國(guó)要做好“不打不相識(shí)”的心理準(zhǔn)備。

　　這種情緒化的感受不只是我一個(gè)人，也來(lái)源於與我同期受邀調(diào)研華盛頓的多位國(guó)內(nèi)著名美國(guó)問(wèn)題專家。我們幾位密集約見(jiàn)了幾十人次的美方調(diào)研對(duì)象，然後相互數(shù)次內(nèi)部碰頭與交流，在此廣泛交流基礎(chǔ)上，一些集體調(diào)研體會(huì)是有共識(shí)的。

　　第一，目前華盛頓的傳統(tǒng)政治精英多處?kù)稘庵氐那榫w化氛圍中。多數(shù)主流智庫(kù)學(xué)者、政府官員尚未從總統(tǒng)大選的預(yù)測(cè)錯(cuò)誤中恢復(fù)回來(lái)，有的由於當(dāng)初簽名強(qiáng)烈反對(duì)特朗普而擔(dān)心報(bào)復(fù)，有的力挺希拉裏、“站錯(cuò)隊(duì)”後失去了未來(lái)入閣機(jī)會(huì)而陷入非常沮喪的“心理療傷期”。

　　在調(diào)研過(guò)程中，這些人常常絮叨特朗普“沒(méi)有政治經(jīng)驗(yàn)”，斥之為“極端無(wú)知者”，對(duì)世界政治和美國(guó)發(fā)展將造成極其不確定性的威脅，有的更是把特朗普比喻成一場(chǎng)“美國(guó)災(zāi)難”，還勾勒了未來(lái)大量難以預(yù)測(cè)、令人驚悚的局面，如第三次世界大戰(zhàn)等。由此可見(jiàn)，長(zhǎng)期居住在紐約的特朗普在2017年1月正式入住白宮後，將與華盛頓的傳統(tǒng)政治精英們産生相當(dāng)困難、膠著的調(diào)適期與磨合期。調(diào)適與磨合的順暢與否，直接決定了美國(guó)新一屆政府內(nèi)外政策的推出效果。

　　第二，由於多數(shù)主流精英被特朗普排擠，為過(guò)去長(zhǎng)期被邊緣化、處?kù)墩魏诵闹獾纳虡I(yè)精英、思想保守甚至是極端的政治右翼産生了大量投機(jī)空間。這批人從全國(guó)各地涌向華盛頓，接觸各方人士，通過(guò)輿論喊話“獻(xiàn)寶”，猶如“牛鬼蛇神”般處?kù)陡叨扰d奮狀態(tài)中。

　　在調(diào)研過(guò)程中，我接觸了不少美國(guó)右翼人士。他們?cè)谡瘟?chǎng)上力挺“白人美國(guó)”，在具體政策方面往往顯得偏執(zhí)，顧一點(diǎn)而失全局，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到極端的政策會(huì)讓美國(guó)付出慘重的代價(jià)。比如，有的對(duì)中國(guó)《國(guó)家安全法》推出耿耿於懷，主張取消對(duì)中國(guó)人的“十年簽證”。由此看，在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)，這些人會(huì)對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政初期産生重大影響，進(jìn)而造成特朗普對(duì)外政策的走偏、失序與無(wú)理。12月2日特朗普與蔡英文通話僅僅是“序曲”，在未來(lái)還會(huì)有若干出乎意料的事件發(fā)生。

　　第三，在與特朗普多位顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的接觸後發(fā)現(xiàn)，特朗普目前正處?kù)丁皩W(xué)習(xí)”與“適應(yīng)”期。特朗普希望展現(xiàn)個(gè)人“非凡”的政治才幹，時(shí)刻讓自己變得“不可預(yù)測(cè)”而屢出奇招、險(xiǎn)招、怪招。與此同時(shí)，由於競(jìng)選過(guò)程中反對(duì)者過(guò)多，特朗普不得不以“忠誠(chéng)度”為唯一尺規(guī)選擇首批內(nèi)閣人員，並對(duì)部分主流精英做出妥協(xié)與示好。數(shù)周來(lái)，特朗普邀請(qǐng)了大量富豪“入閣”，主動(dòng)赴《紐約時(shí)報(bào)》等機(jī)構(gòu)座談，都説明瞭目前特朗普組閣過(guò)渡期的無(wú)奈困境。

　　誠(chéng)如特朗普身邊“紅人”白邦瑞數(shù)次對(duì)我和本次赴美調(diào)研的中國(guó)學(xué)者強(qiáng)調(diào)，特朗普的“不可預(yù)測(cè)”是故意表現(xiàn)出來(lái)的。特朗普並不是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，而是基於本人的商業(yè)交易個(gè)性，要在許多傳統(tǒng)的政治規(guī)則、範(fàn)例基礎(chǔ)上進(jìn)行試探與突破。由此可見(jiàn)，無(wú)論國(guó)內(nèi)政治，還是對(duì)外政策，未來(lái)特朗普推出各類“走偏”政策是否能“糾偏”，取決於美國(guó)為此付出的各類代價(jià)程度。

　　2017年，做好摩擦準(zhǔn)備，學(xué)會(huì)對(duì)美交易

　　自11月8日大選日以來(lái)，美國(guó)金融界四大指數(shù)(標(biāo)普、納斯達(dá)克、紐交所與羅素)全線飆升，普遍反映了華爾街投資界日益恢復(fù)的市場(chǎng)信心，以及對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政的期待。紐約的積極市場(chǎng)反應(yīng)將對(duì)衝華盛頓的政治消極氛圍，對(duì)特朗普的特立獨(dú)行與躊躇滿志産生推動(dòng)力。

　　中國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期被特朗普認(rèn)為是“偉大的談判者”和“美國(guó)再次偉大”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以做交易見(jiàn)長(zhǎng)的特朗普勢(shì)必將在2017年不斷突破中國(guó)政策的底線，在試探中國(guó)反應(yīng)中獲取政治資本與國(guó)家利益，希望抑制中國(guó)趕超美國(guó)之勢(shì)的同時(shí)，使中國(guó)成為助推“美國(guó)再次偉大”的新動(dòng)能。

　　我在充分調(diào)研基礎(chǔ)上認(rèn)為，目前需要在以下具體政策中作最壞打算和對(duì)美交易的準(zhǔn)備：

　　一是臺(tái)灣問(wèn)題。

　　多年來(lái)臺(tái)灣方面在華盛頓的“遊説”工作在特朗普組閣過(guò)程中正在顯現(xiàn)效果，大量過(guò)去“親臺(tái)”但被邊緣化的政治人物開(kāi)始走上前臺(tái)，甚至進(jìn)入新一屆內(nèi)閣。他們以“小動(dòng)作”的方式對(duì)特朗普推銷臺(tái)灣，試圖滿足臺(tái)灣方面的要求，干擾中國(guó)發(fā)展的進(jìn)程。在他們看來(lái)，“臺(tái)灣牌”成本低，收效快，且對(duì)中國(guó)的干擾力很強(qiáng)。比如，力主在未來(lái)推進(jìn)對(duì)臺(tái)灣的高層交往，大量對(duì)臺(tái)軍售，甚至主張要恢復(fù)對(duì)臺(tái)邦交。為此，必須防止特朗普政府對(duì)臺(tái)政策的“切香腸”之勢(shì)。

　　二是朝核問(wèn)題。

　　由於目前韓國(guó)總統(tǒng)樸瑾惠的不妙前景，以及朝鮮方面希冀引發(fā)美國(guó)關(guān)注的挑釁欲，華盛頓諸多調(diào)研對(duì)象紛紛將“朝核問(wèn)題”視為2017年將産生變局的重點(diǎn)事件。個(gè)別特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)人士甚至主張要採(cǎi)取“斬首行動(dòng)”，對(duì)朝鮮政權(quán)強(qiáng)行“動(dòng)手術(shù)”，進(jìn)而推進(jìn)統(tǒng)一的半島政權(quán)産生。溫和一些的觀點(diǎn)也是主張美國(guó)要對(duì)中國(guó)施壓，推動(dòng)中國(guó)對(duì)朝更加強(qiáng)硬。可見(jiàn)，朝核問(wèn)題是特朗普政府對(duì)華交易的重點(diǎn)方向。

　　三是貿(mào)易投資金融問(wèn)題。

　　雖然特朗普力主廢除TPP將會(huì)有利於中國(guó)，但2017年中美貿(mào)易糾紛將極有可能陡增。各類貿(mào)易訴訟、“雙反”案例發(fā)生很可能是常態(tài)。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)顧問(wèn)還認(rèn)為，中國(guó)對(duì)美投資加大，將對(duì)美國(guó)安全造成巨大威脅，需要推出類似一部“排華法案”，進(jìn)行對(duì)華投資審查。另外，2017年，特朗普將極有可能更換美聯(lián)儲(chǔ)主席，力推美元加息，塑造強(qiáng)勢(shì)美元地位，吸引國(guó)際資本流入，與此同時(shí)，不排除特朗普將以“匯率操縱國(guó)”為由，壓迫人民幣升值，改變中美經(jīng)貿(mào)關(guān)係格局往對(duì)美有利方向發(fā)展。由此看，經(jīng)貿(mào)與匯率問(wèn)題是中美交易度最有彈性的部分。

　　四是南海、釣魚(yú)島問(wèn)題。

　　在特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)中叫囂增加軍費(fèi)的聲音很盛。但在特朗普可預(yù)見(jiàn)的“減稅”前景下，要在有限財(cái)政內(nèi)增加軍費(fèi)的唯一方式，就是提升對(duì)外軍售。製造南海、中東安全局勢(shì)緊張，進(jìn)而變相地推動(dòng)相關(guān)國(guó)家對(duì)美的軍備採(cǎi)購(gòu)力度，是下屆特朗普政策軍事政策的大概率事件。加之相關(guān)域內(nèi)國(guó)家(如日本)的推動(dòng)，可以預(yù)見(jiàn)，南海、釣魚(yú)島議題將很有可能成為熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。

　　五是人權(quán)、新疆、西藏等其他問(wèn)題。

　　特朗普對(duì)宗教人士的態(tài)度偏負(fù)面，對(duì)伊斯蘭教更是排斥，由此推斷特朗普在未來(lái)會(huì)見(jiàn)“疆獨(dú)”勢(shì)力可能性不大。但是，據(jù)調(diào)研觀察到，人權(quán)分子、“藏獨(dú)”勢(shì)力近期很活躍，與特朗普身邊人有諸多互動(dòng)，特朗普政府在未來(lái)會(huì)見(jiàn)達(dá)賴與中國(guó)“民運(yùn)”勢(shì)力的可能性極高。在特朗普看來(lái)，“會(huì)面”能獲得對(duì)華交易的籌碼。

　　基於多方觀察，“試探”與“交易”將是2017年特朗普對(duì)華政策的主基調(diào)。加之中國(guó)國(guó)內(nèi)十九大召開(kāi)前的特殊期，我認(rèn)為，特朗普政府上臺(tái)後將極有可能對(duì)華不斷製造麻煩，進(jìn)而導(dǎo)致中美大量摩擦事件的發(fā)生。為此，以底線思維的方式，提升對(duì)美博弈的能力，做好各項(xiàng)“交易”預(yù)案，是目前中國(guó)準(zhǔn)備2017年中美變局的關(guān)鍵。

　　推進(jìn)與特朗普政府“不打不相識(shí)”的幾個(gè)建議

　　從大國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，現(xiàn)有霸權(quán)國(guó)美國(guó)對(duì)崛起大國(guó)中國(guó)的打壓、干擾甚至遏制，是一種歷史規(guī)律。特朗普政府的出現(xiàn)可能有某種時(shí)代偶然性，但新一屆美國(guó)政府推出大量政策，抑制“最有可能替代美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位”的中國(guó)，卻帶有歷史的必然性。為此，無(wú)論特朗普政府會(huì)有什麼招數(shù)，勢(shì)必都應(yīng)以平常心視之，應(yīng)該對(duì)中國(guó)近40年改革開(kāi)放而提升的國(guó)家實(shí)力與國(guó)際影響力保持充分的戰(zhàn)略自信。

　　當(dāng)務(wù)之急是，看透特朗普?qǐng)?zhí)政的“政治交易”特徵，以及其急切恢復(fù)美國(guó)實(shí)力的焦慮心理，並對(duì)此做好各類博弈的戰(zhàn)術(shù)準(zhǔn)備，保持中美關(guān)係“既合作又競(jìng)爭(zhēng)”的大國(guó)張力，儘快度過(guò)“不打不相識(shí)”的中美新磨合期。

　　首先，排除“小動(dòng)作”式的干擾，儘快安排中美兩國(guó)元首的見(jiàn)面。“習(xí)特會(huì)”是中國(guó)掌握對(duì)美關(guān)係主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。畢竟，特朗普在其過(guò)去15本著作中曾多次表達(dá)了對(duì)中國(guó)的佩服與仰慕之情，在許多主張中顯現(xiàn)出對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放各項(xiàng)政策的效倣痕跡。更重要的是，“讓美國(guó)再次偉大”與“中華民族的偉大復(fù)興”具有高度相似性，“習(xí)特會(huì)”將不只是討論具體經(jīng)濟(jì)、外交與安全議題，更重要的是，對(duì)話應(yīng)上升到國(guó)家發(fā)展道路、戰(zhàn)略哲學(xué)的相互借鑒與合作，而極可能産生中美兩國(guó)的“惺惺相惜”感。

　　其次，大力推動(dòng)中國(guó)智庫(kù)走進(jìn)美國(guó)，強(qiáng)化對(duì)美國(guó)的政治遊説力度，在華盛頓、紐約等多地通過(guò)雙邊對(duì)話等方式，聯(lián)合傳統(tǒng)的美國(guó)政治精英，建立對(duì)美新政治精英的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，主動(dòng)塑造特朗普政府的內(nèi)外政策。中國(guó)智庫(kù)可以“基礎(chǔ)設(shè)施”(背後是“一帶一路”)、“就業(yè)”(背後邏輯是中國(guó)對(duì)美貿(mào)易投資)、“再工業(yè)化”等特朗普政府極其熱衷的主題為切入口，以“中美合作，實(shí)現(xiàn)雙贏”為基本邏輯，消除特朗普政府的對(duì)華“陌生感”，提升特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)對(duì)中國(guó)發(fā)展與重要性的充分了解，儘量減少乃至杜絕對(duì)中美關(guān)係造成傷害的事件發(fā)生。

　　第三，尋找特朗普政府弱肋，設(shè)立各項(xiàng)研究課題，深入具體地探尋對(duì)美反制手段。“以鬥爭(zhēng)求團(tuán)結(jié)，則團(tuán)結(jié)存;以退讓求團(tuán)結(jié)，則團(tuán)結(jié)亡”的共産黨智慧在中美關(guān)係中仍然適用，多年來(lái)對(duì)美的諸多成功博弈經(jīng)驗(yàn)更是能給未來(lái)提供借鑒。唯一不同的是，面對(duì)以商業(yè)團(tuán)隊(duì)為班底的特朗普政府，中國(guó)未來(lái)對(duì)美博弈的精細(xì)度需要更高，不只是在全球範(fàn)圍上尋找安全、投資、貿(mào)易、匯率等諸多議題上反制美國(guó)的可能性與“夥伴”，更重要的是，提升“口頭對(duì)口頭”的外交話語(yǔ)能力，既要讓對(duì)方感受到中國(guó)“鬥而不破”的定力，也要讓國(guó)內(nèi)公眾感受到國(guó)家崛起的底氣。

　　總之，通過(guò)充分調(diào)研，我切實(shí)地感受到，特朗普政府雖具有“不可預(yù)測(cè)性”，也存在諸多中美摩擦升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，但也提供了通過(guò)對(duì)話、博弈、交易進(jìn)而減輕中美戰(zhàn)略分歧的契機(jī)。換句話説，新磨合期過(guò)後，中美建立更高層次合作的歷史機(jī)遇反而正在到來(lái)。