８月２日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，在鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，針對(duì)車輛投放、停放等問(wèn)題，提出要引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛，制定負(fù)面清單，對(duì)不宜停放的區(qū)域?qū)嵭薪９芾怼?/p>

　　此前，新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者在福州、杭州、上海等地蹲點(diǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少單車企業(yè)對(duì)於違規(guī)停放在人行道盲道、公交站臺(tái)、非機(jī)動(dòng)車道以及其他道路交通設(shè)施的共用單車處置不及時(shí)、運(yùn)維力量薄弱。

　　城區(qū)亂停放單車無(wú)人處置問(wèn)題突出

　　在福州市倉(cāng)山區(qū)金山小學(xué)附近，記者見到了正在俯身收拾共用單車的蘭先生。蘭先生在附近經(jīng)營(yíng)一家租車行，據(jù)他介紹，從今年六月底開始，突然猛增的共用單車嚴(yán)重影響了自己的工作。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，超過(guò)40輛共用單車無(wú)序地停放在人行道盲道和非機(jī)動(dòng)車道上，一些單車雜亂地“躺”在地上，行人和非機(jī)動(dòng)車須繞行通過(guò)，機(jī)動(dòng)車的臨時(shí)停放處也被擠佔(zhàn)。

　　“平時(shí)沒(méi)什麼人騎，就這麼放著，也沒(méi)人來(lái)收拾，我們就得給他們做‘義工’。”除蘭先生外，周圍一些商鋪的經(jīng)營(yíng)者也對(duì)此頗有微詞。正值傍晚時(shí)分，記者在現(xiàn)場(chǎng)蹲守的兩小時(shí)內(nèi)，僅有三輛車被人騎走，中途也未見有相關(guān)企業(yè)的運(yùn)維人員到場(chǎng)處置違停車輛。

　　在杭州市古翠路地鐵站，記者向一名OFO單車運(yùn)維人員了解人員配置情況。該運(yùn)維人員表示，自己管理以地鐵站為中心方圓四五公里範(fàn)圍內(nèi)所有“小黃車”。除巡檢責(zé)任區(qū)域內(nèi)的報(bào)修和故障車輛外，對(duì)於違停亂停現(xiàn)象，只能適時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行擺放和歸置，但由於人手有限，在車流密度集中的時(shí)間段內(nèi)，及時(shí)處置很困難。

　　上海西站周邊是上海市內(nèi)共用單車的主要聚集地之一。記者發(fā)現(xiàn)，雖然共用單車有專門的運(yùn)維人員負(fù)責(zé)調(diào)度工作，但是並沒(méi)有固定的調(diào)度時(shí)間，一些單車仍會(huì)出現(xiàn)零散的違停亂停現(xiàn)象。在附近治安崗?fù)?zhí)勤的安保人員告訴記者，在這個(gè)區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的共用單車違停情況，他們也會(huì)主動(dòng)管理。

　　“我們的工作是按件計(jì)費(fèi)，調(diào)運(yùn)一輛車拿到手是5.5元，一晚上大約能運(yùn)150輛車。”一位正在黃浦區(qū)進(jìn)行夜間調(diào)度作業(yè)的駒馬配送工作人員告訴記者，據(jù)了解，駒馬配送是OFO公司在上海的第三方合作商。另?yè)?jù)OFO員工透露，根據(jù)分工，白班同事負(fù)責(zé)壞車維護(hù)，夜班同事才會(huì)做調(diào)度，而負(fù)責(zé)夜班的運(yùn)維人員全市只有十幾人，一般1-2人負(fù)責(zé)一個(gè)市轄區(qū)的相關(guān)工作。

　　相關(guān)企業(yè)三緘其口：運(yùn)維投入成謎

　　今年七月，福州六家共用單車企業(yè)向運(yùn)管部門提交了一份基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表，表中顯示，各企業(yè)均配備了線下運(yùn)維人員對(duì)車輛進(jìn)行調(diào)度、管理及維修，其中hellobike、OFO以及摩拜單車三家企業(yè)線下運(yùn)維人員均達(dá)到了200人或以上。

　　目前這三家企業(yè)在福州市投放的單車數(shù)量均在10萬(wàn)輛左右，根據(jù)比例測(cè)算，每個(gè)運(yùn)維人員負(fù)責(zé)的車輛數(shù)應(yīng)在300至500之間。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，由於共用單車的線下運(yùn)維人員有相當(dāng)數(shù)量為兼職，流動(dòng)性較大，因此難以核實(shí)運(yùn)維人員的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。

　　另?yè)?jù)一位共用單車公司離職員工透露，該公司四月份在福州地區(qū)僅有運(yùn)維人員15人，而他離職的直接原因也是因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重。他告訴記者：“每天早上9點(diǎn)一直幹到下午6點(diǎn)，半夜還要到市區(qū)投放車輛，當(dāng)時(shí)很多人都離職了。”

　　8月2日，記者向該公司福州片區(qū)負(fù)責(zé)人詢問(wèn)運(yùn)維人員數(shù)量和投入情況，對(duì)方僅表示“基於技術(shù)手段和精細(xì)化運(yùn)營(yíng)，目前運(yùn)維人員滿足需求。”

　　除了收納調(diào)度能力不足外，在杭共用單車企業(yè)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員數(shù)量也有明顯缺失。根據(jù)7月10日杭州市各家共用單車企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)顯示，杭州共用單車企業(yè)運(yùn)維人員和單車比為1:200。若除去一些兼職和臨時(shí)聘用人員後，這個(gè)比例幾乎接近1:1600。

　　記者在走訪過(guò)程中了解到，目前在上海的共用單車企業(yè)中，只有摩拜和OFO兩家有相對(duì)穩(wěn)定的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，且團(tuán)隊(duì)由共用單車公司和第三方公司組成。第三方公司聘請(qǐng)人員負(fù)責(zé)共用單車的調(diào)度、運(yùn)輸和整理工作，而共用單車公司則主要負(fù)責(zé)監(jiān)督第三方公司的工作。

　　據(jù)OFO公司上海片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海“小黃車”的運(yùn)維人員人數(shù)在1000人左右，與目前上海所投放的60多萬(wàn)輛“小黃車”的比例約為1:600。

　　投入應(yīng)與需求匹配：共用單車行業(yè)需告別“搶灘登陸”

　　７月２６日，福州市有關(guān)部門召集在榕六家共用單車企業(yè)召開協(xié)調(diào)會(huì)，要求各企業(yè)從當(dāng)日起暫停投放新車，同時(shí)明確要求各企業(yè)應(yīng)在共用單車使用頻率較高的區(qū)域安排專人值守，並將共用單車的線下巡查和維護(hù)工作納入企業(yè)考核機(jī)制。

　　在浙江省社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊建華看來(lái)，共用單車在城市裏引起的混亂，表面上是停留在城市道路上的違停亂放，實(shí)際上是企業(yè)誇大的“市民需求”和自身運(yùn)維能力不相匹配的矛盾所致。

　　他認(rèn)為，亂停放共用單車主要分兩種：一是零星地停放到劃定區(qū)域之外；二是大規(guī)模的隨意集中擺放。前者散見於道路、公園、社區(qū)等地，屬於個(gè)別市民的行為。而後者則多見於機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道、公共自行車停車區(qū)以及人行道，這就屬於共用單車的企業(yè)行為。

　　要解決共用單車無(wú)序停放的難題，僅靠企業(yè)發(fā)力是不實(shí)際的。“在我們約束企業(yè)的同時(shí)，也要企業(yè)約束個(gè)人，這才是治標(biāo)治本的辦法。”福州市道路運(yùn)輸管理處公交科副科長(zhǎng)劉曉鋒表示，一些企業(yè)此前推出了“紅包車”的玩法，這也是利用創(chuàng)新手段進(jìn)行科學(xué)化配置的手段。

　　浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授吳偉強(qiáng)表示，法律沒(méi)有禁止投放的區(qū)域，共用單車應(yīng)享有自主投放權(quán)。“但是法律規(guī)定企業(yè)應(yīng)該盡到的義務(wù)和社會(huì)責(zé)任沒(méi)有盡到，也應(yīng)該嚴(yán)厲處罰。”吳偉強(qiáng)説。

　　不難發(fā)現(xiàn)，一些共用單車企業(yè)目前提出的治理方案依舊有很濃重的“網(wǎng)際網(wǎng)路”色彩，包括設(shè)置“電子圍欄”等措施。然而，以吳偉強(qiáng)為代表的學(xué)界教授對(duì)此類方案並不看好。在他看來(lái)，電子圍欄解決不了亂停車，“它只能判定某一輛車是不是停放到規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，並不能判斷共用單車是以何種形態(tài)停放的，相關(guān)企業(yè)還是需要在‘線下’尋找更好的辦法。”

　　與此同時(shí)，企業(yè)也在探索新的辦法，摩拜單車上周發(fā)佈行業(yè)首個(gè)《共用單車文明停放倡議書》，呼籲同業(yè)加強(qiáng)管理，及時(shí)處置亂停亂放、車輛淤積等問(wèn)題，並呼籲用戶文明用車、文明停放。同時(shí)，該公司還在全國(guó)十個(gè)城市設(shè)立400個(gè)智慧停車點(diǎn)，引導(dǎo)用戶文明停放。新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者吳劍鋒　唐弢　王辰陽(yáng) 參與采寫：顏之宏