中新網(wǎng)8月3日電 據(jù)交通部網(wǎng)站消息，近日，交通部等10部門聯(lián)合出臺《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)定對用戶註冊使用實(shí)行實(shí)名制管理並簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制，為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。

　　8月2日，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和資訊化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、質(zhì)檢總局、國家旅遊局10部門聯(lián)合出臺了《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　《指導(dǎo)意見》肯定了網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(俗稱“共用單車”)發(fā)展對方便群眾短距離出行、構(gòu)建綠色低碳交通體系的積極作用，提出要按照“服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)範(fàn)有序、屬地管理、多方共治”的基本原則，鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)共用單車發(fā)展，進(jìn)一步提升服務(wù)水準(zhǔn)，更好地滿足人民群眾的出行需求。《指導(dǎo)意見》從實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策、規(guī)範(fàn)運(yùn)營服務(wù)行為、保障用戶資金和網(wǎng)路資訊安全、營造良好發(fā)展環(huán)境四個(gè)方面，提出了相關(guān)具體措施。

　　科學(xué)確定共用單車定位

　　《指導(dǎo)意見》指出，要科學(xué)確定共用單車發(fā)展定位，實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策。共用單車是分時(shí)租賃營運(yùn)非機(jī)動車，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務(wù)方式。要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，統(tǒng)籌發(fā)展共用單車，推進(jìn)公共租賃自行車與共用單車融合發(fā)展，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。

　　規(guī)範(fàn)自行車停放及管理

　　《指導(dǎo)意見》提出，城市人民政府是共用單車管理的責(zé)任主體，要完善自行車交通網(wǎng)路，合理佈局慢行交通網(wǎng)路和自行車停車設(shè)施，積極推進(jìn)自行車道建設(shè)，優(yōu)化自行車交通組織等。要推進(jìn)自行車停車點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)。制定適應(yīng)本地特點(diǎn)的自行車停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則。採取正面清單和負(fù)面清單相結(jié)合的方式，規(guī)範(fàn)自行車停放及管理。針對車輛投放問題，《指導(dǎo)意見》提出要引導(dǎo)有序投放車輛，根據(jù)城市特點(diǎn)、發(fā)展實(shí)際等因素研究建立車輛投放機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車輛。不鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)際網(wǎng)路租賃電動自行車。

　　用戶註冊使用實(shí)行實(shí)名制

　　為提升共用單車服務(wù)水準(zhǔn)，《指導(dǎo)意見》明確要求運(yùn)營企業(yè)要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，對用戶註冊使用實(shí)行實(shí)名制管理並簽訂服務(wù)協(xié)議，明示計(jì)費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，建立投訴處理機(jī)制，為用戶購買人身意外傷害險(xiǎn)，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。落實(shí)車輛停放管理責(zé)任，採取電子圍欄等綜合措施有效規(guī)範(fàn)用戶停車行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患、不能提供服務(wù)的車輛。加強(qiáng)監(jiān)督管理和宣傳教育，公開通報(bào)存在問題，引導(dǎo)安全文明用車，提高企業(yè)服務(wù)品質(zhì)和用戶信用評價(jià)。

　　鼓勵(lì)免押金方式提供服務(wù)

　　針對用戶資金及資訊安全等問題，《指導(dǎo)意見》鼓勵(lì)採用免押金方式提供租賃服務(wù)，企業(yè)已收取押金或者預(yù)付資金的，要在註冊地設(shè)立專用賬戶，實(shí)行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監(jiān)管。企業(yè)要遵守國家網(wǎng)路和資訊安全有關(guān)規(guī)定，將伺服器設(shè)在中國大陸境內(nèi)，落實(shí)網(wǎng)路和資訊安全管理各項(xiàng)措施，採集的資訊不得侵害用戶合法權(quán)益和社會公共利益，不得超越提供共用單車服務(wù)所必需的範(fàn)圍。

　　強(qiáng)化輿論和社會監(jiān)督

　　為營造良好發(fā)展環(huán)境，《指導(dǎo)意見》對有關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了界定，要求各地建立公平競爭秩序，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法規(guī)範(fàn)經(jīng)營，維護(hù)各方合法權(quán)益。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，強(qiáng)化輿論和社會監(jiān)督，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，充分調(diào)動各方面積極性，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同治理的局面。

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