昨天，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)佈《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(徵求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“徵求意見(jiàn)稿”)，進(jìn)行為期兩周的公開(kāi)徵求意見(jiàn)。對(duì)於老百姓比較關(guān)心的押金安全、停放、不文明用車(chē)等問(wèn)題，這份新政均有涉及。其中，徵求意見(jiàn)稿鼓勵(lì)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)採(cǎi)用免押金方式提供租賃服務(wù)。

　　押金是否安全？

　　鼓勵(lì)免押金租賃服務(wù)

　　現(xiàn)有的多個(gè)共用單車(chē)平臺(tái)在註冊(cè)環(huán)節(jié)時(shí)，用戶(hù)預(yù)先繳納押金是必過(guò)的門(mén)檻。比如摩拜押金為每人299元，ofo單車(chē)的押金為99元。

　　此前也有媒體測(cè)算，整個(gè)共用單車(chē)行業(yè)的押金池大約有幾十億元。因此，也有不少用戶(hù)開(kāi)始擔(dān)心押金安全的問(wèn)題，而這也成為共用單車(chē)新政格外關(guān)注的地方。記者在徵求意見(jiàn)稿中看到，新政鼓勵(lì)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)採(cǎi)用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對(duì)用戶(hù)收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，接受監(jiān)管，建立完善用戶(hù)押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

　　“免押金”的方式也與此前徵求意見(jiàn)的北京版共用單車(chē)新政有所區(qū)別。北京版本徵求意見(jiàn)稿並未涉及“鼓勵(lì)免押金”，但也規(guī)定收取押金的，企業(yè)須在本市開(kāi)立資金專(zhuān)用賬戶(hù)。

　　“如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或挪用押金用於投資失敗等，可能會(huì)給用戶(hù)的押金安全造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)不能退還的問(wèn)題。”中國(guó)政法大學(xué)智慧財(cái)産權(quán)研究中心特約研究員李俊慧分析，徵求意見(jiàn)稿承認(rèn)單車(chē)平臺(tái)收取押金的合理性，也倡導(dǎo)單車(chē)平臺(tái)採(cǎi)取免押金方式提供服務(wù)。

　　此外，新政也規(guī)定企業(yè)對(duì)用戶(hù)收取押金、預(yù)付資金的，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶(hù)押金、預(yù)付資金，在企業(yè)註冊(cè)地開(kāi)立用戶(hù)押金、預(yù)付資金專(zhuān)用賬號(hào)，實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用，接受監(jiān)管等，並要求建立完善用戶(hù)押金退還制度。此外，徵求意見(jiàn)稿明確了相關(guān)支付結(jié)算要求。

　　“對(duì)押金建立較為完備的監(jiān)管機(jī)制，避免出現(xiàn)資金安全風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是，徵求意見(jiàn)稿通過(guò)倡導(dǎo)的方式，希望單車(chē)平臺(tái)將重心放在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)中，而不是將單車(chē)作為一種融資方式。”李俊慧説。

　　單車(chē)隨意停放？

　　不宜停放區(qū)可禁停管理

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)30多家，累計(jì)投放車(chē)輛超過(guò)1000萬(wàn)輛，註冊(cè)用戶(hù)超1億人次，累計(jì)服務(wù)超過(guò)10億人次。共用單車(chē)雖然有效解決城市交通出行“最後一公里”問(wèn)題，但同時(shí)也存在車(chē)輛亂停亂放，不少地區(qū)頻發(fā)單車(chē)侵佔(zhàn)公交站、道路輔路等問(wèn)題。

　　交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市政府要加快自行車(chē)交通網(wǎng)路建設(shè)，合理佈局自行車(chē)交通網(wǎng)路和停車(chē)設(shè)施，優(yōu)化自行車(chē)交通組織，保障自行車(chē)通行條件；推進(jìn)自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè)，要求各地制定自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理，對(duì)城市重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位。

　　與此同時(shí)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)車(chē)輛停放管理的責(zé)任，推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合採(cǎi)取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)範(fàn)用戶(hù)停車(chē)行為；用戶(hù)要講誠(chéng)信、講文明，自覺(jué)維護(hù)交通秩序。

　　此外，運(yùn)營(yíng)企業(yè)也要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè)，合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)車(chē)輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理。要求實(shí)行用戶(hù)實(shí)名制註冊(cè)、使用，禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù)，為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等。

　　單車(chē)能否“觸電”？

　　不鼓勵(lì)發(fā)展共用電動(dòng)車(chē)

　　在共用單車(chē)頗受歡迎後，共用電動(dòng)車(chē)也在多地試水，這類(lèi)電動(dòng)車(chē)又能否“開(kāi)”上街頭、掃碼隨便騎？

　　新政明確，網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)是分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)非機(jī)動(dòng)車(chē)，是移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路和租賃自行車(chē)融合發(fā)展的新型服務(wù)模式，是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

　　對(duì)於共用電動(dòng)車(chē)，徵求意見(jiàn)稿顯示，各地要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，結(jié)合城市特點(diǎn)做好慢行交通規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)，但不鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)際網(wǎng)路租賃電動(dòng)自行車(chē)。

　　在京版新政中，則比較明確地説明：綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性，本市暫不發(fā)展使用電動(dòng)自行車(chē)作為共用自行車(chē)。

　　徵求意見(jiàn)稿也提出，要引導(dǎo)用戶(hù)安全文明用車(chē)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)使用規(guī)範(fàn)和安全文明騎行的宣傳教育；加強(qiáng)信用管理，建立企業(yè)和用戶(hù)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)企業(yè)和用戶(hù)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　企業(yè)回應(yīng)

　　摩拜、ofo：將採(cǎi)用智慧技術(shù)規(guī)範(fàn)停車(chē)

　　本報(bào)訊(記者 孫奇茹)昨日，針對(duì)交通運(yùn)輸部發(fā)佈的《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(徵求意見(jiàn)稿)》，摩拜、ofo、小藍(lán)單車(chē)等幾家均作出回應(yīng)表示支援，稱(chēng)將通過(guò)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智慧技術(shù)等方式規(guī)範(fàn)實(shí)現(xiàn)單車(chē)精細(xì)化管理。

　　ofo聯(lián)合創(chuàng)始人張巳丁近日透露，目前ofo已經(jīng)小範(fàn)圍對(duì)電子圍欄技術(shù)進(jìn)行了試點(diǎn)。電子圍欄技術(shù)也叫虛擬樁。每個(gè)使用共用單車(chē)的用戶(hù)都會(huì)隨身攜帶手機(jī)，停車(chē)時(shí)系統(tǒng)可以在地圖上畫(huà)定一個(gè)電子圍欄，如果用戶(hù)沒(méi)有把車(chē)停在電子圍欄的範(fàn)圍裏，車(chē)輛將無(wú)法正常鎖閉，只有當(dāng)用戶(hù)停對(duì)了位置，才能確保這輛車(chē)可以正常鎖車(chē)。ofo也表示將積極推進(jìn)全行業(yè)信用體系建設(shè)。

　　規(guī)範(fàn)停車(chē)方面，摩拜單車(chē)透露，其已率先研發(fā)並開(kāi)始逐漸落地部署“智慧推薦停車(chē)點(diǎn)”，通過(guò)科技手段智慧引導(dǎo)車(chē)輛文明有序停放。同時(shí)，摩拜也通過(guò)借助新一代雲(yún)計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智慧技術(shù)，搭配“紅包車(chē)”、“彩蛋車(chē)”、“寶箱車(chē)”等互動(dòng)運(yùn)維手段，探索精細(xì)管理、智慧調(diào)度、全民運(yùn)維。

　　資金監(jiān)管方面，摩拜、小藍(lán)單車(chē)和優(yōu)拜單車(chē)都表示已實(shí)現(xiàn)押金由第三方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)管，專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，確保用戶(hù)押金安全。

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