昨天,交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)佈《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(徵求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“徵求意見(jiàn)稿”),進(jìn)行為期兩周的公開(kāi)徵求意見(jiàn)。對(duì)於老百姓比較關(guān)心的押金安全、停放、不文明用車(chē)等問(wèn)題,這份新政均有涉及。其中,徵求意見(jiàn)稿鼓勵(lì)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)採(cǎi)用免押金方式提供租賃服務(wù)。
押金是否安全?
鼓勵(lì)免押金租賃服務(wù)
現(xiàn)有的多個(gè)共用單車(chē)平臺(tái)在註冊(cè)環(huán)節(jié)時(shí),用戶(hù)預(yù)先繳納押金是必過(guò)的門(mén)檻。比如摩拜押金為每人299元,ofo單車(chē)的押金為99元。
此前也有媒體測(cè)算,整個(gè)共用單車(chē)行業(yè)的押金池大約有幾十億元。因此,也有不少用戶(hù)開(kāi)始擔(dān)心押金安全的問(wèn)題,而這也成為共用單車(chē)新政格外關(guān)注的地方。記者在徵求意見(jiàn)稿中看到,新政鼓勵(lì)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)採(cǎi)用免押金方式提供租賃服務(wù)。企業(yè)對(duì)用戶(hù)收取押金、預(yù)付資金的,應(yīng)實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用,接受監(jiān)管,建立完善用戶(hù)押金退還制度,積極推行“即租即押、即還即退”等模式。
“免押金”的方式也與此前徵求意見(jiàn)的北京版共用單車(chē)新政有所區(qū)別。北京版本徵求意見(jiàn)稿並未涉及“鼓勵(lì)免押金”,但也規(guī)定收取押金的,企業(yè)須在本市開(kāi)立資金專(zhuān)用賬戶(hù)。
“如果企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善或挪用押金用於投資失敗等,可能會(huì)給用戶(hù)的押金安全造成巨大風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致出現(xiàn)不能退還的問(wèn)題。”中國(guó)政法大學(xué)智慧財(cái)産權(quán)研究中心特約研究員李俊慧分析,徵求意見(jiàn)稿承認(rèn)單車(chē)平臺(tái)收取押金的合理性,也倡導(dǎo)單車(chē)平臺(tái)採(cǎi)取免押金方式提供服務(wù)。
此外,新政也規(guī)定企業(yè)對(duì)用戶(hù)收取押金、預(yù)付資金的,應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)自有資金和用戶(hù)押金、預(yù)付資金,在企業(yè)註冊(cè)地開(kāi)立用戶(hù)押金、預(yù)付資金專(zhuān)用賬號(hào),實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用,接受監(jiān)管等,並要求建立完善用戶(hù)押金退還制度。此外,徵求意見(jiàn)稿明確了相關(guān)支付結(jié)算要求。
“對(duì)押金建立較為完備的監(jiān)管機(jī)制,避免出現(xiàn)資金安全風(fēng)險(xiǎn),更重要的是,徵求意見(jiàn)稿通過(guò)倡導(dǎo)的方式,希望單車(chē)平臺(tái)將重心放在經(jīng)營(yíng)和服務(wù)中,而不是將單車(chē)作為一種融資方式。”李俊慧説。
單車(chē)隨意停放?
不宜停放區(qū)可禁停管理
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)共有網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)30多家,累計(jì)投放車(chē)輛超過(guò)1000萬(wàn)輛,註冊(cè)用戶(hù)超1億人次,累計(jì)服務(wù)超過(guò)10億人次。共用單車(chē)雖然有效解決城市交通出行“最後一公里”問(wèn)題,但同時(shí)也存在車(chē)輛亂停亂放,不少地區(qū)頻發(fā)單車(chē)侵佔(zhàn)公交站、道路輔路等問(wèn)題。
交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,城市政府要加快自行車(chē)交通網(wǎng)路建設(shè),合理佈局自行車(chē)交通網(wǎng)路和停車(chē)設(shè)施,優(yōu)化自行車(chē)交通組織,保障自行車(chē)通行條件;推進(jìn)自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位設(shè)置和建設(shè),要求各地制定自行車(chē)停放區(qū)設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則,對(duì)不適宜停放的區(qū)域和路段可制定負(fù)面清單實(shí)行禁停管理,對(duì)城市重點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)施劃配套的自行車(chē)停車(chē)點(diǎn)位。
與此同時(shí),運(yùn)營(yíng)企業(yè)要落實(shí)車(chē)輛停放管理的責(zé)任,推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù),綜合採(cǎi)取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施,有效規(guī)範(fàn)用戶(hù)停車(chē)行為;用戶(hù)要講誠(chéng)信、講文明,自覺(jué)維護(hù)交通秩序。
此外,運(yùn)營(yíng)企業(yè)也要加強(qiáng)線上線下服務(wù)能力建設(shè),合理配備線下服務(wù)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)車(chē)輛調(diào)度、停放和維護(hù)管理。要求實(shí)行用戶(hù)實(shí)名制註冊(cè)、使用,禁止向未滿(mǎn)12歲的兒童提供服務(wù),為用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)等。
單車(chē)能否“觸電”?
不鼓勵(lì)發(fā)展共用電動(dòng)車(chē)
在共用單車(chē)頗受歡迎後,共用電動(dòng)車(chē)也在多地試水,這類(lèi)電動(dòng)車(chē)又能否“開(kāi)”上街頭、掃碼隨便騎?
新政明確,網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)是分時(shí)租賃營(yíng)運(yùn)非機(jī)動(dòng)車(chē),是移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路和租賃自行車(chē)融合發(fā)展的新型服務(wù)模式,是城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分,是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。
對(duì)於共用電動(dòng)車(chē),徵求意見(jiàn)稿顯示,各地要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通,結(jié)合城市特點(diǎn)做好慢行交通規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē),但不鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)際網(wǎng)路租賃電動(dòng)自行車(chē)。
在京版新政中,則比較明確地説明:綜合考慮騎行安全和停放秩序、道路通行條件、充換電配套設(shè)施安全等因素和公共服務(wù)等特性,本市暫不發(fā)展使用電動(dòng)自行車(chē)作為共用自行車(chē)。
徵求意見(jiàn)稿也提出,要引導(dǎo)用戶(hù)安全文明用車(chē),加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)使用規(guī)範(fàn)和安全文明騎行的宣傳教育;加強(qiáng)信用管理,建立企業(yè)和用戶(hù)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)企業(yè)和用戶(hù)不文明行為和違法違規(guī)行為記入信用記錄,建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
企業(yè)回應(yīng)
摩拜、ofo:將採(cǎi)用智慧技術(shù)規(guī)範(fàn)停車(chē)
本報(bào)訊(記者 孫奇茹)昨日,針對(duì)交通運(yùn)輸部發(fā)佈的《關(guān)於鼓勵(lì)和規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(徵求意見(jiàn)稿)》,摩拜、ofo、小藍(lán)單車(chē)等幾家均作出回應(yīng)表示支援,稱(chēng)將通過(guò)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、人工智慧技術(shù)等方式規(guī)範(fàn)實(shí)現(xiàn)單車(chē)精細(xì)化管理。
ofo聯(lián)合創(chuàng)始人張巳丁近日透露,目前ofo已經(jīng)小範(fàn)圍對(duì)電子圍欄技術(shù)進(jìn)行了試點(diǎn)。電子圍欄技術(shù)也叫虛擬樁。每個(gè)使用共用單車(chē)的用戶(hù)都會(huì)隨身攜帶手機(jī),停車(chē)時(shí)系統(tǒng)可以在地圖上畫(huà)定一個(gè)電子圍欄,如果用戶(hù)沒(méi)有把車(chē)停在電子圍欄的範(fàn)圍裏,車(chē)輛將無(wú)法正常鎖閉,只有當(dāng)用戶(hù)停對(duì)了位置,才能確保這輛車(chē)可以正常鎖車(chē)。ofo也表示將積極推進(jìn)全行業(yè)信用體系建設(shè)。
規(guī)範(fàn)停車(chē)方面,摩拜單車(chē)透露,其已率先研發(fā)並開(kāi)始逐漸落地部署“智慧推薦停車(chē)點(diǎn)”,通過(guò)科技手段智慧引導(dǎo)車(chē)輛文明有序停放。同時(shí),摩拜也通過(guò)借助新一代雲(yún)計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智慧技術(shù),搭配“紅包車(chē)”、“彩蛋車(chē)”、“寶箱車(chē)”等互動(dòng)運(yùn)維手段,探索精細(xì)管理、智慧調(diào)度、全民運(yùn)維。
資金監(jiān)管方面,摩拜、小藍(lán)單車(chē)和優(yōu)拜單車(chē)都表示已實(shí)現(xiàn)押金由第三方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)管,專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù),確保用戶(hù)押金安全。
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[責(zé)任編輯:張曉靜]